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“農(nóng)村談：農(nóng)民與土地是歷史性地說再見了嗎？”溫鐵軍演講實(shí)錄
2013-10-22 18:13 來源：中國(guó)廣播網(wǎng)我要評(píng)論
人民大學(xué)可持續(xù)發(fā)展高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng) 溫鐵軍 （央廣網(wǎng) 于琦/攝）
央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京10月22日消息，中國(guó)人民大學(xué)教授、可持續(xù)發(fā)展高等研究院執(zhí)行院長(zhǎng)溫鐵軍今天在經(jīng)濟(jì)之聲主辦的《大國(guó)大時(shí)代——中國(guó)經(jīng)濟(jì)十月談》系列時(shí)事報(bào)告會(huì)之七“農(nóng)村談：農(nóng)民與土地是歷史性地說再見了嗎？”上做出精彩演講。
文字實(shí)錄:
溫鐵軍：每當(dāng)人說到這句話的時(shí)候，我得先解釋一下，我稱不上是中國(guó)9億農(nóng)民的代言人，這是一個(gè)誤解，尤其是容易引起社會(huì)誤解。有老師在講，到目前為止，我們還得說中國(guó)執(zhí)政黨是9億農(nóng)民的代表，大家得搞清楚。因此，黨的政策，特別是黨的農(nóng)民政策、農(nóng)村政策、農(nóng)業(yè)政策就必須代表三農(nóng)的利益，那不是我個(gè)人，我們只是做了一些研究，為出臺(tái)正確的政策，提出了一些必要的支撐，尤其現(xiàn)在大家討論問題的時(shí)候，在媒體已經(jīng)普遍的成為媒體工具的時(shí)候，更不可自我膨脹，還是得搞清楚，我們還只是一個(gè)普通的調(diào)查研究工作者，那我現(xiàn)在向大家匯報(bào)的仍然只是一個(gè)普通的調(diào)查研究人員對(duì)國(guó)內(nèi)、國(guó)外做大量比較研究之后，所得出的研究成果，即使做了大量的研究，也做了很多歷史性的研究，我仍然認(rèn)為我在這兒能夠向各位匯報(bào)的還是非常片面的，希望大家多多批評(píng)。
我們先得說當(dāng)這個(gè)節(jié)目把土地和農(nóng)民放在一起討論的時(shí)候，他其實(shí)已經(jīng)等于充實(shí)了我們關(guān)于一般經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的土地的概念。因?yàn)橐恢币詠恚嗣褚徽f土地首先是把它脫節(jié)于社會(huì)，變成經(jīng)濟(jì)學(xué)理論要討論的三要素，長(zhǎng)期以來，當(dāng)土地脫離于農(nóng)民，脫離于社會(huì)，脫節(jié)的時(shí)候，它原有的社會(huì)屬性、自然屬性以及其他的各種各樣的屬性，哪去了呢？難道這些屬性都沒有價(jià)值？那樣它只有作為要素的價(jià)值，就像開場(chǎng)的短片一樣，說的是它從資源轉(zhuǎn)化成資產(chǎn)，再由資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成資本，難道每一個(gè)轉(zhuǎn)化不都意味著一次驚險(xiǎn)的跳躍嗎？而每一次驚險(xiǎn)的跳躍難道意味著這一次更為純粹的脫節(jié)嗎？
而今天的社會(huì)，當(dāng)人們開始注意到人類社會(huì)的很多發(fā)展是過于激進(jìn)的發(fā)展主義，人們開始注意到要回遷，要把社會(huì)回遷于人類，回遷于文化，乃至于回遷于自然，老老實(shí)實(shí)承認(rèn)我們?nèi)祟愔皇亲匀唤绲囊粋�(gè)物種。盡管有人類中心主義，強(qiáng)調(diào)人類的生存權(quán)利大于其他一種，但是當(dāng)你把其他的物種，其他的生物物種它的生存環(huán)境破壞的時(shí)候，難道你活的好嗎？我們今天不是正在遭受各種各樣的自然環(huán)境，發(fā)生災(zāi)難性后果的那個(gè)代價(jià)對(duì)人類自身的懲罰嗎？所以我勸勸各位，我們有幾百年的產(chǎn)業(yè)資本時(shí)代，或者叫做產(chǎn)業(yè)文明時(shí)代。在產(chǎn)業(yè)文明時(shí)代，因人們追求產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張，靠產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張帶來的收益，滿足人們的需求，但人類確實(shí)相對(duì)比較貪婪，他很難被滿足，那這個(gè)產(chǎn)業(yè)文明時(shí)代終于走到快走不下去了，產(chǎn)業(yè)文明時(shí)代又生發(fā)、或者說轉(zhuǎn)化出一個(gè)金融文明，那這個(gè)矛盾就尖銳了。
但也就在同時(shí)，這種走向極端的激進(jìn)發(fā)展主義的人類文明，不得不引發(fā)出更為深刻的反思，構(gòu)造生態(tài)文明。于是乎，這個(gè)世界上有一個(gè)大國(guó)，率先開始提出我們要轉(zhuǎn)向生態(tài)文明的發(fā)展戰(zhàn)略，它從2007年提出生態(tài)文明理念，到2008年提出農(nóng)業(yè)的量型，就是資源節(jié)約型和環(huán)境友好農(nóng)業(yè)的環(huán)境發(fā)展目標(biāo)。我們現(xiàn)在所討論的很多概念，產(chǎn)業(yè)文明時(shí)代，大家約定幾乎沒有人置疑的概念，難道也不是應(yīng)該多少有點(diǎn)討論嗎？我們的主持人是年輕人，他說他上火是因?yàn)槲飪r(jià)指數(shù)3.1%，太年輕了。你可曾知道，就在你說十年前，我們?cè)偕晕⑼巴疲?994年，就是接近20年前，我們有過24.1的CPI，那時(shí)候如果你就上火的話，恐怕你滿嘴都是泡。在此之前，1988年，因物價(jià)闖關(guān)失敗，出現(xiàn)了18.6的指數(shù)。
我們?cè)?0年代初的時(shí)候，我們有百份之三十幾的物價(jià)指數(shù)。如果因?yàn)?.1%，你就上火，你生活在1950年，你不知道火什么樣了。我們只是講今天很多概念仍然停留在產(chǎn)業(yè)文明，或者是產(chǎn)業(yè)的資本時(shí)代，還是沒有來得及清理自己這些思想，然后進(jìn)一步的考慮我們?nèi)绾文軌蛳蛏鷳B(tài)文明這個(gè)新的時(shí)代進(jìn)步。
如果我們把這兩個(gè)結(jié)合起來，我們說中國(guó)在21世紀(jì)將會(huì)從產(chǎn)業(yè)文明時(shí)代向生態(tài)文明時(shí)代進(jìn)步，或者說我們從工業(yè)文明時(shí)代向生態(tài)文明時(shí)代進(jìn)步，我們就會(huì)意識(shí)到其實(shí)生態(tài)文明的重要基礎(chǔ)，恰恰是經(jīng)濟(jì)回遷于社會(huì)，社會(huì)回遷于自然的農(nóng)業(yè)文明。中華民族5000年，請(qǐng)問是不是95%以上是農(nóng)業(yè)文明？它延續(xù)了沒有中斷的歷史，使得中華文明作為一種文明形態(tài)，成為世界上唯一延續(xù)幾千年，沒有斷過的文明，靠的是什么呢？當(dāng)然是農(nóng)業(yè)，而以前的農(nóng)業(yè)文明為什么能長(zhǎng)期延續(xù)呢？因?yàn)樗莿?chuàng)造正外部性的，并且創(chuàng)造雙重正外部性呢？什么叫做雙重正外部性呢？以前我們農(nóng)業(yè)難道制造嚴(yán)重的環(huán)境破壞了嗎？像我們現(xiàn)在這樣，大家都知道，國(guó)務(wù)院公布了全球污染普查的數(shù)據(jù)，我們的農(nóng)業(yè)污染是中國(guó)最大污染源，我們創(chuàng)造的總量高達(dá)65%，高于城市污染，高于生活污染，我們從一個(gè)過去跟生態(tài)環(huán)境和諧的生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變成一個(gè)過度破壞資源環(huán)境的生產(chǎn)方式，這難道是可持續(xù)嗎？
但是在今天的媒體，有幾個(gè)媒體認(rèn)真反思過這種發(fā)展方式，他過于激進(jìn)。第二重外部性，過去我們農(nóng)業(yè)聽說過制造的食品不安全事件嗎？而今天，請(qǐng)問各位，你們吃什么的時(shí)候，不都有一分隱憂嗎？擔(dān)心這個(gè)食品不安全，所以我們說食品不安全，是嚴(yán)重的，第二重外部性，第一重就是資源環(huán)境的嚴(yán)重破壞，而我們幾千年的農(nóng)業(yè)文明是因?yàn)樗妥匀桓叨冉Y(jié)合，它是個(gè)自然過程和經(jīng)濟(jì)過程合一的，所以它不創(chuàng)造今天這種雙重負(fù)外部性，它是創(chuàng)造雙重正外部性的，它早就被海外的學(xué)者給出了積極評(píng)價(jià)。我的兩個(gè)博士生翻譯了一本書，叫做《四千年的農(nóng)夫》，講的是美國(guó)的學(xué)者一百年前來中國(guó)考察，發(fā)現(xiàn)中國(guó)的這種農(nóng)業(yè)，四千年來都不破壞環(huán)境，而美國(guó)農(nóng)業(yè)才搞了一百多年就破壞了自然環(huán)境，那個(gè)時(shí)候他們對(duì)我們的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是持積極評(píng)價(jià)態(tài)度的，而無論你講什么樣土地制度，你都得回歸到人類文明的階段性的特征上來看。而如果我們一定要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)脫節(jié)于社會(huì)，我們只把土地作為一個(gè)生產(chǎn)力要素看待，那你就落入了唯生產(chǎn)力論，某種程度甚至叫做唯要素論，那不是要換的思維嗎？一旦你的思維單一化，那難道不就是思想很難再創(chuàng)新了嗎？
所以今天我可能多用了一點(diǎn)時(shí)間給大家解釋，我現(xiàn)在得說清楚。讓我討論農(nóng)民和土地的關(guān)系，我們先得把當(dāng)前和正發(fā)生的向生態(tài)文明轉(zhuǎn)變這樣的一個(gè)重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換過程結(jié)合起來看，我們才能說的清楚，土地到底怎么回事？土地是具有極強(qiáng)的自然屬性的，一種被人們說成是生產(chǎn)要素的課題，農(nóng)民是具有極強(qiáng)的社會(huì)文化屬性的，又被簡(jiǎn)單化的窄化為生產(chǎn)力中的勞動(dòng)力要素的那個(gè)課題。因此當(dāng)我們今天討論土地和農(nóng)民的時(shí)候，當(dāng)我們說難道農(nóng)民和土地的關(guān)系要?dú)v史性的終結(jié)嗎？你們以為這是在中國(guó)今天討論的話題嗎？我在國(guó)際會(huì)議上好多次都參加過這種話題的討論，這在人家那早早就是老話題了，如果我們今天重復(fù)人家嚼過的饅頭有味嗎？你OUT了，所以我說給大家說點(diǎn)不同的內(nèi)容，也許各位愿意參考。
我先得說清楚，這個(gè)世界上完成了人均占有土地的制度的國(guó)家有哪些？告訴各位，只在東亞，以中國(guó)為首，上世紀(jì)40年代我們完成了三次土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)，是獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)，是一個(gè)民族獨(dú)立的戰(zhàn)爭(zhēng)過程，它以什么作為訴求呢？這個(gè)民族最多的人口，為戰(zhàn)爭(zhēng)動(dòng)員，因此它實(shí)現(xiàn)的是什么呢？無論何黨何派都要實(shí)現(xiàn)農(nóng)民幾千年的訴求，它被西方在冷戰(zhàn)意識(shí)的形態(tài)上，給定了一個(gè)議題叫共產(chǎn)革命。
但實(shí)際上請(qǐng)問中國(guó)幾千年來，歷朝歷代不都是給農(nóng)民均田嗎？如果你們把這都叫做共產(chǎn)革命，那中國(guó)幾千年前就共產(chǎn)主義了，所以不要受冷戰(zhàn)時(shí)期意識(shí)形態(tài)的遺毒的影響。我們客觀的看，中國(guó)發(fā)生平均分配土地的革命，而導(dǎo)致西方的那個(gè)冷戰(zhàn)，二戰(zhàn)之后的冷戰(zhàn)，東方強(qiáng)加給中國(guó)一個(gè)共產(chǎn)革命的名義，于是為了防共，于是乎整個(gè)東亞社會(huì)，美軍占領(lǐng)之下的日本實(shí)現(xiàn)了中國(guó)式的人均分配土地的制度，當(dāng)然他叫做合法土改，但是實(shí)際上如果沒有美軍占領(lǐng)軍的刺刀逼著，是不會(huì)這樣的。大家都說，臺(tái)灣也是合法土改等等，但是請(qǐng)問，如果沒有150萬大陸過去的軍政人員，其中100萬，至少80萬是軍人，拿著80萬把刺刀逼著臺(tái)灣，不到幾萬個(gè)土地主，臺(tái)灣地主會(huì)交嗎？為什么國(guó)民黨政權(quán)在大陸上搞土地改革都減少了，而到臺(tái)灣能徹底平分土地？那你們說那叫科學(xué)土改、合法土改，其實(shí)都是因中國(guó)大陸發(fā)生了土地革命，而迫使冷戰(zhàn)條件下地緣戰(zhàn)略建構(gòu)的需求而形成了整個(gè)東亞社會(huì)的平均分配土地。但是，無論好壞，卻由此構(gòu)建了東亞的穩(wěn)態(tài)社會(huì)結(jié)構(gòu)，因?yàn)槠渌麌?guó)家沒有能力做到平均分配土地的國(guó)家，至今仍然在發(fā)生著各種各樣的地權(quán)，要求平均地權(quán)的斗爭(zhēng)。
農(nóng)村34%無地農(nóng)民，無地農(nóng)民就叫做赤貧，而在整個(gè)東亞社會(huì)，因全面平分了土地，所以東亞社會(huì)沒有赤貧，東亞社會(huì)這種模式，擴(kuò)展到了東南亞，所以你們看中國(guó)，中國(guó)臺(tái)灣、日本、越南，在東亞這一片上形成了一個(gè)穩(wěn)態(tài)社會(huì)結(jié)構(gòu)，因?yàn)樯鐣?huì)的底層都是擁有小額財(cái)產(chǎn)的，他們不僅有自己家的房產(chǎn)，還有自己家的小額地產(chǎn)，這就是社會(huì)穩(wěn)態(tài)的由來。請(qǐng)問你想破壞還是想保持，那其實(shí)等于在你想穩(wěn)定還是想不穩(wěn)定，你想像其他發(fā)展中國(guó)家一樣造成一個(gè)持平嗎？容易，到現(xiàn)在為止，比如說其他的發(fā)展中國(guó)家也都有提《土地法》，比如說印度，嚴(yán)格限制擁有過多的土地，只要你土地超過這個(gè)上線，你必須拿出來，或者說政府以低價(jià)購(gòu)買平分給農(nóng)民，做的到嗎？所以我說先告訴大家土地是什么？土地是具有極強(qiáng)的資源屬性、自然屬性，并且是維持幾千年農(nóng)業(yè)文明，作為一種社會(huì)文明長(zhǎng)期存在的基礎(chǔ)，它甚至是歷史。
可把它簡(jiǎn)單的窄化為經(jīng)濟(jì)學(xué)討論的某個(gè)要素，我先得說清楚，他構(gòu)建了整個(gè)東亞的穩(wěn)態(tài)勢(shì)。到目前為止，盡管東亞社會(huì)多次遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，但東亞社會(huì)不會(huì)出現(xiàn)西方那種，一旦出現(xiàn)了危機(jī)，那就滿大街的失業(yè)工人，東亞社會(huì)大多數(shù)不發(fā)生這種事。比如日本，1990年泡沫崩潰，長(zhǎng)達(dá)20多年零增長(zhǎng)，日本鬧罷工、鬧街頭政治出事了嗎？為什么不出事？日本高度農(nóng)業(yè)化、高度現(xiàn)代化，農(nóng)村戶均規(guī)模多少？按照你們一般的經(jīng)濟(jì)學(xué)的想象，日本應(yīng)該早就實(shí)現(xiàn)了土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等等，那對(duì)不起，現(xiàn)在仍然只有不到1.7公頃的戶均規(guī)模，當(dāng)然比我們大，我們現(xiàn)在0.6公頃左右。日本大概接近3倍于我們的規(guī)模，但是戶均規(guī)模并沒有大到哪去啊。所以如果我們看這個(gè)社會(huì)形態(tài)，我們知道，日本在20多年的長(zhǎng)期衰退中，年輕的主持人也不用擔(dān)心，它不發(fā)生矛盾，因?yàn)樗菛|方制度，那好了，我們?cè)倩剡^頭來看中國(guó)大陸，當(dāng)我們說到農(nóng)村改革的時(shí)候，你們知道，中央說農(nóng)村改革是很重要的，我不是批評(píng)媒體，我只是說你們?nèi)敝R(shí)，后兩項(xiàng)是什么？
第二大創(chuàng)造是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，第三大創(chuàng)造是城鎮(zhèn)化。這早在1998年，我們總結(jié)農(nóng)村改革20年的經(jīng)驗(yàn)的時(shí)候已經(jīng)明確過了。那巧了，為什么中國(guó)會(huì)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從無到有，食品業(yè)的發(fā)展就占了全國(guó)工業(yè)一半，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的原始積累，既不像西方國(guó)家那樣，也不像我們國(guó)有企業(yè)一樣，靠占有農(nóng)村剩余，保持農(nóng)村貧困。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的十幾年的發(fā)展，竟然是原始積累靜悄悄，連個(gè)上訪告狀的都沒有，哪像現(xiàn)在啊？當(dāng)你們加快發(fā)展的時(shí)候，到處是社會(huì)治安問題，這是由于過于激進(jìn)的追求發(fā)展主義，尤其是照搬，不回頭看看本土的經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致我們很多問題都找不到答案，在座的各位年輕的朋友們，請(qǐng)問你們誰關(guān)注過中國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是如何完成原始積累的？
他的競(jìng)爭(zhēng)力如此之強(qiáng)，有誰想過來于何處？告訴大家源于土地，為什么呢？因?yàn)槟莻�(gè)年代還沒有《土地管理法》，是既無法又無天，自己把自己本村的土地轉(zhuǎn)變成工商用地，不用經(jīng)過什么征戰(zhàn)，土地從第一產(chǎn)業(yè)，咱們還回到經(jīng)濟(jì)學(xué)上說了，從第一產(chǎn)業(yè)的資源形資產(chǎn)，一步躍升為第二產(chǎn)業(yè)的工商業(yè)的資產(chǎn)，它其實(shí)應(yīng)該是固定資產(chǎn)，但是價(jià)格不顯化，沒有誰支付這個(gè)土地轉(zhuǎn)變?yōu)楣ど踢\(yùn)用地的價(jià)格，他一般占工商業(yè)企業(yè)多大比重呢？至少30-50%，那就意味著什么呢？你節(jié)省了30%，50%的投資，又因?yàn)樗唤栀J，這個(gè)土地收益就轉(zhuǎn)變?yōu)榱肃l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的收益，也因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以超承受高負(fù)債。
而我們?nèi)魏卧谡Ｊ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，當(dāng)然大家都把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)成政治正確的意識(shí)形態(tài)了，我們也不是說它有問題，我們只是說當(dāng)你把要素放在不同產(chǎn)業(yè)層次的市場(chǎng)下的時(shí)候，你會(huì)發(fā)現(xiàn)這段的產(chǎn)業(yè)會(huì)對(duì)要素做重新定價(jià)。那如果我們說農(nóng)村的土地被工業(yè)定價(jià)，那他可能不可能形成鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)原始積累的來源嗎？不可能，所以這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)短期內(nèi)完成原始積累的重要自內(nèi)因，很少被人研究，所以我說各位有興趣的話，可以研究一下這個(gè)。
當(dāng)我們把這個(gè)研究清楚了就會(huì)知道，土地很大程度上不只是用于這個(gè)，接著我們看，從那以后，我們注意，同步發(fā)生的是城鎮(zhèn)化，當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起的時(shí)候，也就是城鎮(zhèn)化的異軍突起，這個(gè)年代，農(nóng)民通過城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提高的收入，大大的高于從農(nóng)業(yè)所獲得的收入，所以今天，我們還是非常傳統(tǒng)地，落后地把農(nóng)村一定要說成是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)者的話，那你更是OUT了，比如說你兩三千人以上的大村，只說明你冥頑不靈，他早城鎮(zhèn)化了，你到任何一個(gè)國(guó)家，或者發(fā)展中國(guó)家你去看，幾千人口的聚集地是鎮(zhèn)還是市？有叫市的，有叫鎮(zhèn)的，就沒有叫村的。
這是利益集團(tuán)在這左右著我們的話語，什么叫做農(nóng)民跟土地的關(guān)系分離？不覺得好怪嗎？我們是整個(gè)80年代、90年代上半，我們?cè)?jīng)有過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化肩并肩的共同發(fā)展的黃金時(shí)期，并且沒有造成社會(huì)沖突，只有到后來，當(dāng)某種政策導(dǎo)向，強(qiáng)制剝奪農(nóng)民自我發(fā)展的權(quán)利的時(shí)候，才出現(xiàn)了土地被資本化，跟農(nóng)民分離的政策趨勢(shì)，它只是某種利益集團(tuán)的政策導(dǎo)向，而并不是國(guó)家整體上形式公共利益的政策導(dǎo)向，所以從90年代以來，我一直持強(qiáng)烈批評(píng)態(tài)度，我一直強(qiáng)調(diào)我們應(yīng)該關(guān)注的是三農(nóng)問題，三農(nóng)問題的核心是農(nóng)民的權(quán)益問題，農(nóng)民的權(quán)益不僅包括他生存的權(quán)利，還有包括他參與的權(quán)利。
我們說三農(nóng)問題的第二個(gè)問題，農(nóng)村問題是什么呢？是農(nóng)村的可持續(xù)問題，是農(nóng)村的治理問題、穩(wěn)定問題、是農(nóng)村包容性增長(zhǎng)問題。第三才是農(nóng)業(yè)。但農(nóng)業(yè)僅僅是增長(zhǎng)嗎？農(nóng)業(yè)是安全問題。我們當(dāng)90年代以來，我們強(qiáng)調(diào)三農(nóng)，最終是教訓(xùn)多多，足以影響到城市產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展的時(shí)候，影響到主導(dǎo)利益集團(tuán)發(fā)展的時(shí)候，它變成了黨和國(guó)家的政府追求，但是并沒有改變現(xiàn)在利益集團(tuán)左右話語權(quán)的局面。我們現(xiàn)在的主流話語仍然試圖割裂開農(nóng)民和土地之間的關(guān)系，現(xiàn)在很多地方的操作也試圖割裂開這種本來緊密相連的關(guān)系。因此，當(dāng)我們今天說城鎮(zhèn)化的時(shí)候，我們得強(qiáng)調(diào)，各位注意，城鎮(zhèn)化就已經(jīng)被中央明確納入到了新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略之中，并且作為支撐現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)的兩大支柱之一，主要考慮的是城鎮(zhèn)化曾經(jīng)跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有機(jī)結(jié)合，有效的推地方，特別是限于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
那今天中央文件講的是什么呢？是城鎮(zhèn)化加中小企業(yè)是兩大支柱，如果我們能夠有效的以城鎮(zhèn)化作為承載中小企業(yè)的載體，同時(shí)，政府把他的投資投向城鎮(zhèn)的基本建設(shè)，使中小企業(yè)的創(chuàng)辦門檻低，那我們就會(huì)使得農(nóng)民就近得到就業(yè)機(jī)會(huì)，而不會(huì)只有城市戶口才是城鎮(zhèn)化。中國(guó)人下一步的生態(tài)文明是什么樣？應(yīng)該是多樣并舉的，城鎮(zhèn)化本身是有利于保留多樣性的，特別是打工回來的農(nóng)民，大量的企業(yè)開始對(duì)外漂移，因?yàn)檠睾：芏嗤顿Y叫無根投資，它不形成本地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，它只是赤足的，無資可吃，就跑了，但是沿海正在去工業(yè)化，去工業(yè)化的結(jié)果是什么呢？掙了點(diǎn)余錢，剩下的農(nóng)民返鄉(xiāng)，回流，回哪呢？回城鎮(zhèn)。
如果我們能夠提供真正的調(diào)整，降低城鎮(zhèn)注冊(cè)的門檻，就像上海自貿(mào)區(qū)一樣，你把對(duì)外的政策給返鄉(xiāng)打工農(nóng)民，給農(nóng)民以國(guó)民待遇，讓他回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，那小企業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的能力，是大企業(yè)的六倍，何愁農(nóng)民的非農(nóng)收入不提高，何愁農(nóng)民的就業(yè)不增加，并且他根本不用你給他搞這套高待遇體系。完全可以打碎了，回來你可以跟家里過正常生活。那我們農(nóng)村社會(huì)不會(huì)像如今這樣，所以我們說轉(zhuǎn)變一個(gè)政策思路，真的從生態(tài)文明戰(zhàn)略的高度，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，不必離開土地，土地仍然是農(nóng)民可以安身立命的最基本的保障。換個(gè)思路，我們的眼前會(huì)天高地闊，謝謝大家。
編輯：李靜
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