央廣網廣州8月16日消息（記者官文清 見習記者徐鋇兒 實習記者邱映琦）8月15日上午，廣東省人民政府新聞辦公室舉行新聞發布會，發布《廣東省綠色水經濟發展》白皮書（以下簡稱《白皮書》）。

發布會現場（央廣網發 實習記者邱映琦 攝）

《白皮書》共五章，包括發展背景、發展思路、發展模式、發展成效、未來展望，系統總結了“1364”廣東綠色水經濟發展路徑（錨定“1個目標”、做好“3個統籌”、形成“6種發展模式”、取得“4項成效”），科學指導廣東各地以更大力度推進綠色水經濟健康發展，讓“點水成金、綠色興粵”的發展之路越走越好。

1個目標 探索綠水青山轉化為金山銀山的路徑

綠色水經濟包括傳統水產業轉型升級和新興水產業。其中，傳統水產業轉型升級包括新型水利基礎設施建設、供水設施數字化智能化改造、綠色水力發電等。新興水產業包括優質水利用、濱水休閑康養、水上運動、水科技、水金融等。傳統水產業轉型升級主要通過科技創新促進新舊動能轉化，實現綠色發展。新興水產業發展前景廣闊，但基本處于起步階段，需探索符合資源稟賦條件和當地產業布局的模式和路徑。

發展綠色水經濟意義重大。發展綠色水經濟，有助于推進綠美廣東生態建設，實現經濟社會發展和河湖生態保護協調統一、協同共進；此外，綠色水經濟通過培育“水+旅游”“水+體育”“水＋科技”等消費新場景，將釋放大量消費潛力；綠色水經濟適應涉水消費升級的需求和趨勢，重點促成一批重視河湖生態保護、資源利用率高、投資效益好的投資項目，充分激發民間投資動力，不斷創造新的就業崗位，有助于形成高水平供需動態平衡。

值得一提的是，綠色水經濟落實“兩手發力”要求，充分挖掘河湖和水利工程的資產價值，盤活存量水利資產，吸引更多社會資本投入；強化河湖岸線的保護和合理利用，有助于進一步提升水安全保障能力，助推水利高質量發展。目前，廣東省探索推廣廣東特色的綠色水經濟發展路徑，打造“兩山”轉化廣東樣本。

3個統籌 推動綠色水經濟健康有序發展

廣東在推動綠色水經濟發展過程中，不斷優化發展思路，形成三個統籌發展思路。

一是統籌發展和保護，凸顯綠色發展底色。堅持生態優先、綠色發展，嚴守生態保護紅線；堅持人民至上、生命至上，嚴守防洪安全底線；堅持節約優先、保護優先，全面落實“四水四定”，嚴格用水總量和強度雙控；堅持底線思維、極限思維，建立健全安全風險管控和隱患排查整改機制，樹牢安全發展理念。

二是統籌市場和政府，構建良好經濟秩序。廣東發展綠色水經濟尊重經濟規律，發揮有效市場和有為政府雙輪驅動作用。激發企業活力，高效配置資源；又充分發揮政府作用，鼓勵試點先行，完善制度供給，優化服務指導，強化過程監管，形成既“放得活”又“管得住”的良好綠色水經濟發展秩序。

三是統籌供給和需求，暢通經濟良性循環。支持一批創新能力強、輻射作用大的領軍企業，發揮帶動效應；培育發展水利新質生產力，開展節水、水環境治理、水生態數字孿生水利等領域科技創新攻關及應用示范；積極創新河道資產產權改革、用水權改革、特許經營等機制；培育消費場景，釋放內需潛力，因地制宜引入優質水產業項目，適度發展高端水、飲料、醫藥針劑、生態養殖種植等產業，提升綠色水經濟整體效能。

6種模式 因地制宜探索綠色水經濟發展

2024年底，綠色水經濟試點主要任務順利完成，在系統梳理總結試點工作經驗的基礎上，《白皮書》提煉形成了六種綠色水經濟發展模式。

水城融合發展模式是以水脈重塑城脈，協同聯動生態廊道優化、生產動能更新、生活場景煥新等，推動河湖水系與城市功能深度互嵌，實現“以水興城、水城共榮”。特色產業驅動模式是以區域產業為基礎，精準定位水域岸線資源特色，縱向延伸產業鏈條、橫向拓展功能融合，形成差異化產業發展優勢，實現“優化整合、產業升級”。

工程盤活利用模式是以水庫、水閘、小水電及堤防等水利基礎設施為載體，通過景觀營造、業態融合、文化挖掘等綜合措施，盤活資產、打造品牌，進而反哺水利基礎設施運行管護，實現“盤活存量、反哺治水”。生態保護開發模式是以生態保護為導向，通過環境治理、創新機制等，培育特色生態產業，實現“護水生金、以金養水”。

優質資源增值模式是利用湖庫優質水資源，開發礦泉水、直飲水、即飲茶等優質水產品，開辟醫藥用水、功能飲料等新賽道，培育一批區域知名水品牌，打造天然飲用水公共品牌和產業集群，實現“優水優用、生態溢價”。

文旅品牌賦能模式是以文化旅游為核心，在濱水空間設計中植入文化基因、活化歷史建筑，營造文化體驗、親水休閑、夜間經濟等特色消費場景，打造具有鮮明濱水特征和深厚文化底蘊的品牌，實現“以水興旅、水旅共贏”。

4項成效 綠色水經濟有益探索取得顯著成效

2023年7月至2025年6月，在“10+2”省級水經濟試點的基礎上，市、縣同步開展109個試點項目，累計完成投資約120億元，其中社會資本投資約占80%，并謀劃了總投資1000多億元的儲備項目。要總結為四個方面的成效：

一是拓展了區域協調發展新路徑。綠色水經濟發展推動粵港澳大灣區相關項目、資金、技術和人才等要素，加快向粵東、粵西、粵北生態優勢地區流動，催生區域經濟新增長點，有效助力“百縣千鎮萬村高質量發展工程”和綠美廣東生態建設。

二是打造了全民消費新場景。近兩年，文旅類省級水經濟試點共接待游客3500多萬人次。水上運動持續升溫、濱水文旅熱潮涌現。每逢節假日，河畔、湖邊、碧道游人如織、笑語不斷，綠色水經濟培育了新型消費群體，激發了消費新潛力。

三是開辟了社會資本投資新賽道。從投資占比來看，已完成的120億元投資中，社會資本投資約占80%，政府資金撬動效應接近1:4；從運營情況看，水經濟新業態項目產值從2022年的114.4億元增長至2024年的319.2億元，增長率179%，有效激活了社會資本投資動力。

四是激發了水利高質量發展新動能。水經濟充分挖掘河湖和水利工程的資源資產價值，形成“以水興產、以產引資”的良性循環，增強了水利自身造血功能，拓寬了水利投融資渠道，激發了河湖治理保護的內生動力。

《白皮書》指出廣東將從強化頂層設計、完善體制機制、拓展發展模式、深化理論研究四個方面推動綠色水經濟邁向高質量發展新征程。