【導讀】預算法修正案開始第三次審議，地方政府舉債權限有望“有條件適度放開”。

　　央廣網財經北京4月22日消息 據經濟之聲《央廣財經評論》報道，貪污受賄十萬、百萬，老百姓關注度很高，但是決策不科學、預算不嚴謹，所造成的損失和浪費，往往可能是數億、甚至上百億，而大家的關注度卻并不高。要杜絕這樣的問題，預算法給力才行。預算法有“經濟憲法”之稱，十二屆全國人大常委會第八次會議昨天下午在北京人民大會堂開幕，預算法修正案在這次會議上審議，格外引人關注。預算法修改就是管住政府“賬本子”，保護納稅人“錢袋子”。 比如三審稿適度放開地方政府舉債權限，使法制化、透明化 。

　　《預算法》前兩稿修正案都規定地方政府不得發行政府債券，但地方債抽刀斷水水更流，地方政府吃“5兩飯”，要干“7兩”的事。“事權”與“財權”嚴重錯配，通過融資平臺貸款、信托融資、城投債等各種方式“融資”，在幕后長袖善舞，地方債就成了剪不斷、理還亂的一把亂牌。玩法不一, 往往人們看到出完345678之后，又甩出來4個8，不知道到底在打幾幅牌。局內的金融人士都大呼地方債風險極大，去年審計署加班加點，摸清家底，認為風險總體可控。但地方債一直是個熱議話題，因為現在是一堆8的牌，以后可能玩出一把大貓來。

　　副審計長董大勝在今年兩會上成了熱門人物，頻繁地被問到，地方債務怎么還、哪些地方政府會破產？堵不如疏，索性暗債變明，法制監管，讓地方債浮上水面透明化。這次三審稿做了5項具體修改。總的方向就是“關后門開前門”，地方債走正常的程序，透明化。開了三個前門，明確了一、誰玩牌就是舉債主體是誰，二、怎么玩就是舉債的方式、用途，三、玩幾幅牌就是明確債務規模。關掉兩個后門，一、不準多拿牌，就是在法律規定之外，不得以其他任何方式舉借債務，二、出老千拿下，就是違法舉債擔當法律責任。這樣牌局透明，管住政府“賬本子”。

　　很多人覺得預算離自己很遠，實際上就像百姓自家賬本一樣，政府預算處處寫著民生。預算涵蓋政府收與支，其中收入主要靠稅收，稅收連著千家萬戶。現在財政預算公開但不透明，不僅是普通民眾，甚至連人大代表都直呼“看不懂”。打造透明財政所以難，在于一系列改革難題。目前存在哪些難題？怎么破解這些難題？

　　經濟之聲特約評論員、中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍表示，在財政管理公開透明這一方面，我們國家已經嘗試了很多年，同時也在不斷進行改革，但由于財政領域涉及到的各項事物牽扯面比較廣，專業性也很強，如果是一般的普通民眾，不具備財政稅收、金融方面的一些專業知識，很難對這個工作有比較透徹的了解。基于這個考慮，我們國家在財政的管理方面相對來講是通過不同的領域進行管理。

　　首先是政府的財政部門和稅務部門，但這是行政的機構，行政機構還要經過相應的立法部門、監督部門的審核監督，我們的立法部門主要是全國人大，全國人大專門有預算管理、財經問題方面的專門機構委員會來負責審核，代表普通民眾審核財稅方面、預算方面的一些預案，這是很重要的。另外，還有一些社會的公開等等。但畢竟我們是這么大的一個國家，而且經濟的事物、財稅的事物還很復雜，可能還存在進一步完善和改進的余地，特別是在透明和公開方面。