【導(dǎo)讀】浙江、山東等多省紛紛將階梯氣價(jià)調(diào)整提上議事日程，上海擬再次對居民管道燃?xì)鈨r(jià)格進(jìn)行調(diào)整，階梯氣價(jià)呼之欲出。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)7月4日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，世界杯比賽人們都把目光盯在球星上，結(jié)果球星往往被防守方盯死，一個(gè)后衛(wèi)不經(jīng)意間沖了上來，射門得分。

　　在能源中，石油被稱為能源的王子，最近關(guān)于石油的新聞不斷，又是伊拉克內(nèi)戰(zhàn)，又是利比亞動(dòng)亂，可油價(jià)一直沒有突破110美元每桶的大關(guān)。而在我國能源消耗中，煤炭一直是老大，但煤炭價(jià)格日前一路下行。不經(jīng)意間，排在總量后面的天然氣最近異軍突起，繼2008年后，上海準(zhǔn)備再次對居民管道燃?xì)鈨r(jià)格進(jìn)行調(diào)整，從現(xiàn)行的每立方米2.5元上漲20.8%至3.02元，階梯氣價(jià)將同步實(shí)施。近期浙江、山東等多省紛紛將本省階梯氣價(jià)調(diào)整提上議事日程，出臺(tái)具體實(shí)施的指導(dǎo)意見，天然氣調(diào)價(jià)呼之欲出。

　　天然氣價(jià)格為什么價(jià)格風(fēng)景這邊獨(dú)好？面對天然氣調(diào)價(jià)的浪潮，我們的普通百姓又該如何面對？中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平、廈門大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)對此發(fā)表評(píng)論。

　　上海市計(jì)劃在7月18日就居民管道燃?xì)鈨r(jià)格召開聽證會(huì)。根據(jù)聽證方案，上海本市居民天然氣價(jià)格擬每立方米上調(diào)0.52元， 從每立方米2.5元調(diào)整為3.02元，調(diào)整幅度約為20.8%。按照上海市政府的解釋，2008年上海建立居民用戶燃?xì)鈨r(jià)格上下游聯(lián)動(dòng)機(jī)制，但由于世博會(huì)等因素影響，該機(jī)制未啟動(dòng)。是不是因?yàn)槎嗄晡礉q價(jià)，才導(dǎo)致價(jià)格現(xiàn)在大漲五分之一？上海這種一次性上漲五分之一的方式是否考慮到了百姓的承受能力？

　　韓曉平：大家都有點(diǎn)夸大了這個(gè)問題。我們國家平均下來一個(gè)人一年的用氣大概是60方左右，隨著生活習(xí)慣的改變，現(xiàn)在大概在50方左右，一個(gè)三口之家也就150方氣，如果漲了5毛錢，大概一年的支出增加了75塊錢。大家想一下，我們的可支配收入里75塊錢對上海這樣的城市來說，比一比你的手機(jī)費(fèi)、交通費(fèi)用，這個(gè)增加的幅度是很小的。現(xiàn)在從俄羅斯購買的天然氣或是從土庫曼斯坦購買的天然氣，到邊境也是2.2、2.3元了，經(jīng)過3、4千公里再送到上海來，這個(gè)價(jià)格實(shí)際上都是倒掛的。

　　在調(diào)整價(jià)格的基礎(chǔ)上，上海市擬同步實(shí)施居民天然氣階梯氣價(jià)，將階梯氣價(jià)調(diào)整列上議事日程的并不止上海。昨天，山東物價(jià)局要求各市2015年底前，山東所有設(shè)區(qū)的城市都應(yīng)建立起居民生活用氣階梯價(jià)格制度。 濟(jì)南市已在調(diào)研制定具體方案。而浙江在5月初出臺(tái)了居民生活用氣階梯價(jià)格的指導(dǎo)意見， 四川也正在制定居民階梯氣價(jià)實(shí)施細(xì)則。那么各地階梯氣價(jià)制度的建立，能否達(dá)到節(jié)能環(huán)保的預(yù)期目標(biāo)？

　　林伯強(qiáng)：我們國家階梯價(jià)格通常采用三階，第一階是保證居民的基本用氣，第二階屬于合理消費(fèi)，第三階是奢侈消費(fèi)。以往無區(qū)別的氣價(jià)其實(shí)是補(bǔ)貼享受的，由于我們的補(bǔ)貼相當(dāng)一部分來自于財(cái)政，國有的虧損也算在內(nèi)，這就基本可以認(rèn)為補(bǔ)貼不大，因?yàn)檠a(bǔ)貼應(yīng)該盡可能偏向基本消費(fèi)。另外，服務(wù)于群體的消費(fèi)可能就不在乎了，我們就需要通過氣價(jià)來提醒他們節(jié)省或者抑制他們的需求，所以這從某種意義上階梯是注重進(jìn)行區(qū)分，主要是保障公平和效率。

　　階梯氣價(jià)究竟?jié)q幅有多大，一般老百姓的用氣會(huì)超過標(biāo)準(zhǔn)用量嗎？這種新的價(jià)格機(jī)制成為各地的普遍形式后，對老百姓的負(fù)擔(dān)會(huì)有多大？普通百姓要如何應(yīng)對？

　　韓曉平：我們每次制定階梯價(jià)格都有規(guī)定， 80%人的價(jià)格是不受影響的，另外20%的人要受影響，而20%里有5%的人用氣特別多，受的影響就更多。但是，民用氣都是補(bǔ)貼的，所有的城市現(xiàn)在都要補(bǔ)貼，都要靠工業(yè)、靠商業(yè)來補(bǔ)貼，而補(bǔ)貼導(dǎo)致的結(jié)果就是你用氣越多的人，享受補(bǔ)貼越多，大概有5%至10%的人用了30%的氣，這一部分人肯定是要受到影響的，而且他本來應(yīng)該受影響。比如你家里有游泳池要加溫，或者你有一個(gè)特別大的澡盆每天要泡澡，所以你應(yīng)該多支付，因?yàn)槟阌羞@個(gè)能力消費(fèi)，當(dāng)然不應(yīng)該享受這些補(bǔ)貼了。

　　在資源日益緊缺的情況下，價(jià)格上漲不可避免，而這將利好燃?xì)馄髽I(yè)，上海燃?xì)饧瘓F(tuán)近三年連續(xù)虧損，其中2013年主營業(yè)務(wù)利潤虧損9.07億元。實(shí)現(xiàn)天然氣市場化定價(jià)。會(huì)對整個(gè)天然氣產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展產(chǎn)生什么利好作用？

　　韓曉平：現(xiàn)在由于交叉補(bǔ)貼導(dǎo)致了工業(yè)氣價(jià)特別高，工業(yè)都不敢用氣了，導(dǎo)致了我們主要是居民用氣為主，而民用氣又要補(bǔ)貼，它就沒有地可去補(bǔ)了。如果通過降低工業(yè)氣價(jià)，一方面可以替代煤炭可以改變環(huán)境，減少空氣污染，減少霧霾，另一方面也增加工業(yè)競爭力，生產(chǎn)的產(chǎn)品賺了更多的錢，大家才能夠增加工資，這個(gè)對經(jīng)濟(jì)來說是一個(gè)良性的循環(huán)。中國民用氣價(jià)在全世界都屬于偏低的，而且偏低得不合理，我們本身就沒有那么多資源，那些耗費(fèi)資源多的人還要享受那么多的補(bǔ)貼就更不合理了，需要通過這樣一個(gè)機(jī)制來解決這些不合理。

　　俄羅斯和中國日前宣布達(dá)成一項(xiàng)總價(jià)4000億美元的合同，由俄羅斯在30年內(nèi)，每年向中國供應(yīng)380億立方米天然氣，我國也正在大力開發(fā)頁巖氣，未來我國天然氣的供應(yīng)前景如何？能不能實(shí)現(xiàn)氣價(jià)的長期穩(wěn)定？　

　　林伯強(qiáng)：我順便糾正一下剛才韓先生的說法，目前居民用氣量并不大，在全國的用氣比例上還算是小，今后取都會(huì)算進(jìn)去，居民的用氣會(huì)慢慢擴(kuò)大，這應(yīng)該是需求很重要的方面。另一方面主要是霧霾治理，近幾年天然氣產(chǎn)量大幅增加，進(jìn)口也在加快，如果霧霾治理跟政府的政績掛鉤，供給就會(huì)很緊，甚至出現(xiàn)區(qū)域性的短缺，但正是這種短缺才會(huì)導(dǎo)致價(jià)格改革加快。