資料圖：2016年3月18日，長春市一繁華街路交會處，一塊LED大屏幕滾動播放著24名“老賴”的特大照片，還包括他們的年齡、身份證號碼、家庭住址，未履行的標的額等信息。 張瑤 攝

　　中新網(wǎng)北京5月9日電 最高人民法院近日印發(fā)的一份工作綱要提出，各級人民法院要全力推進各項執(zhí)行工作健康快速發(fā)展，確保在兩到三年期限內完成基本解決執(zhí)行難目標任務。

　　近日，最高人民法院印發(fā)《關于落實“用兩到三年時間基本解決執(zhí)行難問題”的工作綱要》。

　　《綱要》提出，基本解決執(zhí)行難的總體目標是：全面推進執(zhí)行體制、執(zhí)行機制、執(zhí)行模式改革，加強正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化執(zhí)行隊伍建設，建立健全信息化執(zhí)行查控體系、執(zhí)行管理體系、執(zhí)行指揮體系及執(zhí)行信用懲戒體系，不斷完善執(zhí)行規(guī)范體系及各種配套措施，破解執(zhí)行難題，補齊執(zhí)行短板，在兩到三年內實現(xiàn)以下目標——被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制；人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除；無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件終結本次執(zhí)行的程序標準和實質標準把握不嚴、恢復執(zhí)行等相關配套機制應用不暢的問題基本解決；有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內基本執(zhí)行完畢，人民群眾對執(zhí)行工作的滿意度顯著提升，人民法院執(zhí)行權威有效樹立，司法公信力進一步增強。

　　《綱要》提出，要以信息化建設為抓手，完善執(zhí)行體制機制，努力實現(xiàn)執(zhí)行工作八個領域的深刻變革：

　　一是實現(xiàn)執(zhí)行模式改革，暢通被執(zhí)行人及其財產(chǎn)發(fā)現(xiàn)渠道，基本改變“登門臨柜”查人找物的傳統(tǒng)模式，實現(xiàn)網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)全覆蓋，不斷拓展對失信被執(zhí)行人聯(lián)合信用懲戒的范圍和深度；

　　二是實現(xiàn)執(zhí)行體制改革，強化執(zhí)行工作統(tǒng)一管理體制，探索改革基層法院執(zhí)行機構設置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點；

　　三是實現(xiàn)執(zhí)行管理改革，以全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)為依托，強化對執(zhí)行程序各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約，嚴格規(guī)范執(zhí)行行為，切實提高執(zhí)行效率；

　　四是實現(xiàn)財產(chǎn)處置改革，推行網(wǎng)絡司法評估管理，推廣網(wǎng)絡司法拍賣，加大被執(zhí)行財產(chǎn)的處置力度，及時、有效兌現(xiàn)債權人權益；

　　五是完善執(zhí)行工作機制，在無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復執(zhí)行程序、執(zhí)行與破產(chǎn)銜接、保全和先予執(zhí)行協(xié)調配合、異地執(zhí)行協(xié)作等工作機制方面進行完善，努力提高執(zhí)行工作效率。

　　六是完善執(zhí)行規(guī)范體系，及時制定出臺相關司法解釋、規(guī)范性文件、指導意見，推動強制執(zhí)行單獨立法進程。

　　七是完善執(zhí)行監(jiān)督體系，從內到外、從上至下全方位加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行權高效、廉潔、有序運行；

　　八是完善專項治理機制，持續(xù)深入開展反消極執(zhí)行、反干擾執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行、反抗拒執(zhí)行等整治行動，將行動要求轉變?yōu)殚L期性、常態(tài)化工作機制。

　　《綱要》強調，要在人民法院內部深挖潛力，理順各種關系，建立無財產(chǎn)可供執(zhí)行案件退出和恢復執(zhí)行、保全和先予執(zhí)行協(xié)調配合、執(zhí)行與破產(chǎn)有序銜接、異地執(zhí)行協(xié)作以及繁簡分流辦案等機制，努力提高執(zhí)行工作效率。

　　《綱要》提出，要針對執(zhí)行工作實踐中執(zhí)法辦案的法律適用難題，及時制定出臺相關司法解釋、規(guī)范性文件、指導意見，全面梳理司法解釋體系，推動強制執(zhí)行單獨立法進程，形成比較完善的執(zhí)行工作司法解釋規(guī)范體系。

　　如何完善執(zhí)行監(jiān)督體系，也是《綱要》的重點內容。對此，《綱要》強調，要加強法院內部監(jiān)督，主動接受人大監(jiān)督，依法接受檢察監(jiān)督，廣泛接受社會監(jiān)督，從內到外、從上至下全方位加強對執(zhí)行工作的監(jiān)督制約，確保執(zhí)行權高效、廉潔、有序運行。

　　《綱要》進一步強調，要針對嚴重制約和影響執(zhí)行質效的突出問題，完善專項治理機制，持續(xù)深入開展反消極執(zhí)行、反規(guī)避執(zhí)行、反抗拒執(zhí)行等整治行動，將專項治理要求轉變?yōu)殚L期性、常態(tài)化工作機制。

　　據(jù)了解，最高人民法院將引入第三方評估機構研究制定基本解決執(zhí)行難的評價體系，確定兩到三年內解決執(zhí)行難的具體目標及指標體系，廣泛征求意見后向社會公開發(fā)布。兩到三年期限屆滿前，將由該第三方評估機構及參與單位按照既定的評價體系進行效果評估，向社會發(fā)布評估結果。(完)