人民論壇網(wǎng)9月4訊（特派記者 姜志雄） 9月1日，參加“長征路上奔小康”網(wǎng)絡(luò)媒體“走轉(zhuǎn)改”大型主題采訪湖南站活動的編輯記者來到湖南省花垣縣，觀察近年來花垣縣的發(fā)展變化。

　　花垣縣地處武陵山區(qū)腹地，是苗族聚居縣、革命老區(qū)縣、國家級貧困縣。2013年11月，習(xí)近平總書記在花垣縣十八洞村考察時首次提出“精準(zhǔn)扶貧”的戰(zhàn)略思想。兩年多來，花垣縣牢記總書記囑托，把脫貧攻堅作為頭等大事和最大政治任務(wù)，發(fā)揮黨建工作的引領(lǐng)、組織和保障優(yōu)勢，全力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，2015年農(nóng)民人均純收入達到6276元，貧困發(fā)生率下降到17.8%。

　　縣委充分發(fā)揮了“一線指揮部”作用

　　縣委把脫貧攻堅責(zé)任扛在肩上、抓在手上，充分發(fā)揮“一線指揮部”作用。一是加強統(tǒng)籌謀劃。縣委統(tǒng)籌實施發(fā)展生產(chǎn)、鄉(xiāng)村旅游、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷、生態(tài)補償?shù)取笆�項重點工程”，公開承諾2020年全縣實現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)值15億元，帶動4.5萬人脫貧；鄉(xiāng)村旅游收入6億元，帶動1.2萬人脫貧；完成建檔立卡貧困戶1251戶、5177人搬遷任務(wù)；建設(shè)重大生態(tài)工程2.3萬畝，帶動0.45萬貧困人口脫貧等目標(biāo)。建立縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直單位包貧困村、黨員干部包貧困戶責(zé)任體系，將脫貧攻堅成效納入黨委書記基層黨建述職評議考核、領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和村黨組織書記“雙述雙評”重要內(nèi)容。二是推進駐村幫扶。全面推行駐村幫扶“三個一”，就是每個村派駐1支工作隊，配備1名第一書記，增設(shè)1名村專干，形成村村有工作隊、戶戶有干部幫的幫扶格局。要求工作隊員每月駐村20天，分管領(lǐng)導(dǎo)每月入村指導(dǎo)1次，主要領(lǐng)導(dǎo)兩月入村調(diào)研1次等，實行工作隊員和第一書記“召回制”，對駐村少于規(guī)定時間、工作不力的予以召回并調(diào)整崗位，對本人和單位主要負責(zé)同志問責(zé)。三是樹立良好導(dǎo)向。把黨員干部在脫貧攻堅中的表現(xiàn)作為任免獎懲的重要依據(jù)，明確規(guī)定提拔45歲以下副科級干部必須有駐村扶貧經(jīng)歷，對扶貧考核結(jié)果靠前的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)先提拔重用，排名靠后甚至不勝任工作的，予以誡勉談話直至調(diào)離崗位。2015年，對2名縣直單位、1名鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責(zé)同志調(diào)整崗位，對15名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誡勉談話。近期，縣委將出臺在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)中培養(yǎng)選拔任用優(yōu)秀干部的意見，準(zhǔn)備每年拿出一定數(shù)量的領(lǐng)導(dǎo)職位面向扶貧工作隊員、第一書記等人員定向選拔，讓一批長期奮斗在精準(zhǔn)扶貧一線的同志脫穎而出。

　　集中整頓軟弱渙散的“負面清單”

　　花垣縣抓住基層組織這個關(guān)鍵，著力補短板、抓覆蓋、強功能，把村黨組織打造成引領(lǐng)脫貧攻堅的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。一是集中整頓軟弱渙散黨組織。針對貧困村往往黨組織軟弱渙散的實際，縣委列出10種情形的軟弱渙散“負面清單”，每年按不低于村黨組織總數(shù)10%的比例倒排確定整頓對象，困村制宜、一村一策，采取縣級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”掛點、黨群部門駐班子薄弱村、經(jīng)濟部門駐發(fā)展落后村、政法部門駐矛盾突出村等辦法，抓好集中整頓。2015年，全縣共排查整頓軟弱渙散村黨組織60個，占貧困村總數(shù)的37%，調(diào)整不勝任現(xiàn)職村黨組織書記35人、支部委員56人。二是把黨組織建在精準(zhǔn)扶貧第一線。按照“脫貧陣地延伸到哪里、脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨的組織就建到哪里、工作就跟進到哪里”的要求，創(chuàng)新組織設(shè)置方式，在農(nóng)業(yè)科技示范園設(shè)立黨工委，在太豐集團等涉農(nóng)非公企業(yè)設(shè)立黨委，在苗漢子等專業(yè)合作社設(shè)立黨支部，立足扶貧抓黨建、促發(fā)展。2015年，興盛果蔬專業(yè)合作社在黨支部的協(xié)調(diào)幫助下，成功創(chuàng)建國家級專業(yè)合作社，發(fā)展訂單蔬菜種植1.2萬畝，帶動周邊1萬多名群眾增收。三是增強村黨組織引領(lǐng)脫貧致富能力。縣委在財政緊張的情況下加大投入力度，村工作經(jīng)費、村支書報酬近2年增長1倍以上，并為村主職干部購買意外傷害險和特定疾病險。創(chuàng)新“購建門面型”“紅色股份型”“村企一體型”等村級集體經(jīng)濟發(fā)展模式，全縣119個貧困村集體經(jīng)濟收入從無到有、從小到大，其中30個村達到10萬元以上。累計投入5600多萬元，實現(xiàn)村級活動場所全覆蓋，今明兩年還將籌資7050萬元進行提質(zhì)改造，把活動場所打造成為集村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)、社會服務(wù)和電商服務(wù)于一體的綜合平臺，為群眾脫貧致富提供信息、培訓(xùn)、交易、信貸等多樣化精細化服務(wù)。

　　讓黨員當(dāng)好脫貧攻堅“排頭兵”

　　花垣縣注重發(fā)揮黨員模范帶頭作用，團結(jié)帶領(lǐng)群眾自立自強、艱苦奮斗，走出脫貧致富的新路、好路。一是引導(dǎo)群眾換“思路”。黨員干部通過進村入戶等形式宣傳扶貧政策，讓精準(zhǔn)扶貧理念家喻戶曉。推廣十八洞村“思想道德星級化”管理模式，以黨員中心戶為標(biāo)桿，以村組為單位開展思想道德評比，黨員帶頭引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變觀念，變“要花垣富”為“花垣要富”。基層黨員干部帶領(lǐng)貧困群眾代表到縣內(nèi)外先進地區(qū)實地考察，學(xué)經(jīng)驗、找出路。團結(jié)鎮(zhèn)下瓦水村支書付仕春遠赴安徽省岳西縣考察學(xué)習(xí)瓜蔞種植技術(shù)，引導(dǎo)66戶貧困戶以資金入股、土地入股、提供勞務(wù)等形式加入專業(yè)合作社，全村瓜蔞種植面積達到580畝。二是幫助群眾謀“富路”。推動黨員干部進村入戶、訪困問需、訪貧問計，實行處級干部聯(lián)系5戶、科級干部聯(lián)系3戶、一般干部聯(lián)系1戶結(jié)對幫扶模式，全縣8500多名黨員干部與18000多戶貧困戶結(jié)成幫扶對子，幫助群眾協(xié)調(diào)資金2億多元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目600多個。動員組織非公企業(yè)黨員出資人開展“千企聯(lián)村”產(chǎn)業(yè)扶貧活動，扶持群眾養(yǎng)殖湘西黃牛2萬多頭、發(fā)展精品獼猴桃3000多畝。三是帶動群眾走“新路”。支持動員黨員干部通過遠程教育、技術(shù)培訓(xùn)等方式，探索電商扶貧新路徑。“全國勞模”臘乙村支書田金珍創(chuàng)辦苗繡公司，實行“線上定單、線下生產(chǎn)”，帶動160名留守婦女在“家門口”就業(yè)。金龍村黨支部利用遠程教育設(shè)備開通“懸崖苗寨”網(wǎng)站，支部委員輪流值班聯(lián)系發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，舉辦“苗族櫻桃節(jié)”等活動，2015年接待游客10多萬人次，實現(xiàn)村民增收不離村、不出戶。