四川在線消息(四川在線記者 王玥)4月27日，成都高新區(qū)對外發(fā)布《推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實施方案》(以下簡稱“《方案》”)，出臺55條實施細(xì)則，將肩負(fù)國家自主創(chuàng)新和成都市“東進(jìn)”“南拓”責(zé)任使命，以增強(qiáng)供給能力、優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、完善供給環(huán)境、擴(kuò)大公共供給為方向，以促創(chuàng)新、優(yōu)產(chǎn)業(yè)、降成本、補(bǔ)短板為重點，全力促進(jìn)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和成都天府空港新城建設(shè)，加快形成區(qū)域發(fā)展新動能。

　　《方案》明確，到2020年底，成都高新區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要取得實質(zhì)性進(jìn)展，與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)、科技、人才、土地、金融、環(huán)保等政策體系更加健全，在更高的水平上實現(xiàn)新的供需平衡。值得關(guān)注的是，《方案》提出，今年要力爭為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)50億元以上。

　　設(shè)立3個50億創(chuàng)新資金 全面強(qiáng)化創(chuàng)新供給能力

　　成都市第十三次黨代會明確了成都要建設(shè)“五個城市”，排在首位的就是建設(shè)“創(chuàng)新驅(qū)動先導(dǎo)城市”，提出要“加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，基本建成國家創(chuàng)新型城市、具有國際影響力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心”。

　　作為西部首個國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成都高新區(qū)將肩負(fù)成都“南拓”使命，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，全力打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心。

　　根據(jù)《方案》，成都高新區(qū)分別設(shè)立50億元大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新專項資金、50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金、50億元領(lǐng)軍人才專項資金，支持企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新主體作用，鼓勵校地軍民協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

　　設(shè)立50億元大企業(yè)大集團(tuán)創(chuàng)新專項資金，實施大企業(yè)大集團(tuán)“創(chuàng)新軍團(tuán)”計劃——支持大企業(yè)大集團(tuán)骨干人員創(chuàng)業(yè)，符合條件的，給予啟動資金和房租補(bǔ)貼;支持大企業(yè)大集團(tuán)購買非關(guān)聯(lián)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)，按交易額5%給予補(bǔ)貼;鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)自建并為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供研發(fā)平臺服務(wù)，經(jīng)認(rèn)定后，給予平臺建設(shè)經(jīng)費和使用費補(bǔ)貼;鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)設(shè)立技術(shù)創(chuàng)新中心，符合條件的給予最高200萬元補(bǔ)貼;鼓勵大企業(yè)大集團(tuán)并購重組創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，對滿足條件的企業(yè)給予獎勵。

　　設(shè)立50億元協(xié)同創(chuàng)新專項資金，大力支持政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合創(chuàng)新——深化科技成果“三權(quán)改革”，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)租賃高校院所科技成果、高校院所按職務(wù)科技成果發(fā)明人占成果所有權(quán)70%以上比例共同申請或分割發(fā)明專利，支持科技成果收益權(quán)流通兌現(xiàn)，并對相應(yīng)做法給予補(bǔ)貼;引進(jìn)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，對經(jīng)認(rèn)定的重大科技成果轉(zhuǎn)化項目給予“一對一”專項支持;推進(jìn)與電子科技大學(xué)等省內(nèi)知名高校合作，加快建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)平臺，對符合條件的平臺給予資金支持;制定出臺支持軍民融合創(chuàng)新專項政策，遴選培育一批民營優(yōu)勢企業(yè)進(jìn)入軍工裝備科研、生產(chǎn)領(lǐng)域。打造民用航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、衛(wèi)星及應(yīng)用軍民融合特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

　　設(shè)立50億元領(lǐng)軍人才專項資金，大力實施“菁蓉·高新人才計劃”——圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，設(shè)立創(chuàng)客項目、創(chuàng)智項目、金融商務(wù)項目、技能大師項目、人文名家項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才獎、成就獎，大力引進(jìn)和培育頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，鼓勵高層次人才柔性創(chuàng)業(yè)。

　　進(jìn)一步培育企業(yè)創(chuàng)新能力，將制定出臺支持科技創(chuàng)新專項政策，對成功申報國家、省、市級工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室的企業(yè)，給予一次性獎勵;對圍繞成都高新區(qū)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域開展技術(shù)應(yīng)用開發(fā)項目的科技型中小企業(yè)給予資助;對承擔(dān)國家重大科技創(chuàng)新項目的企業(yè)給予配套資金支持;對獲得國際國內(nèi)發(fā)明專利、中國專利獎的企業(yè)給予獎勵。同時，對知名跨國公司、國內(nèi)龍頭企業(yè)、國家科研機(jī)構(gòu)、國家重點大學(xué)在成都高新區(qū)設(shè)立獨立法人資格、符合成都高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊的，將給予“一對一”專項支持。

　　鼓勵各類社會主體創(chuàng)辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)，加快打造國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。成都高新區(qū)對符合條件的企業(yè)給予啟動資金、房租等補(bǔ)貼，并設(shè)立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎項，對符合條件的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、載體、服務(wù)機(jī)構(gòu)等給予表彰和獎勵;支持社會力量建設(shè)運營符合成都高新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的孵化載體;鼓勵企業(yè)和機(jī)構(gòu)建設(shè)應(yīng)用測試平臺等公共技術(shù)平臺，為中小企業(yè)開發(fā)者提供便利優(yōu)惠的技術(shù)服務(wù)。

　　支持國際合作開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加快建設(shè)中德、中古、中新等中外合作平臺建設(shè)，引進(jìn)、創(chuàng)建國際型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)、載體、孵化器等;加快建設(shè)“中國—歐洲中心”;支持企業(yè)引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)，對購買國際PCT發(fā)明專利、形成產(chǎn)品并實現(xiàn)銷售收入等給予資金補(bǔ)貼;對經(jīng)認(rèn)定的國際型公共服務(wù)平臺按服務(wù)金額的2%給予不超過200萬元補(bǔ)貼;支持開展國際性在線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，支持金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供自由貿(mào)易賬戶、境外本外幣融資等國際金融服務(wù)，符合條件的給予資金獎勵。

　　同時，成都高新區(qū)還將支持知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定、數(shù)據(jù)挖掘、專利預(yù)警以及知識產(chǎn)權(quán)運營等工作。支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展，搭建知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，并根據(jù)相關(guān)工作成效給予資金支持，打造良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。

　　培育壯大新經(jīng)濟(jì) 建設(shè)高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

　　成都市第十三次黨代會提出，要“增強(qiáng)西部經(jīng)濟(jì)中心功能”，為此，將著力構(gòu)建具有全球競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，“初步建成全國重要的先進(jìn)制造業(yè)城市、國家服務(wù)業(yè)核心城市和國家都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范城市”，并提出“發(fā)揮國家自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試效應(yīng)，促進(jìn)創(chuàng)新要素同產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有效對接，推動成都制造向成都智造、成都創(chuàng)造轉(zhuǎn)變，提升成都在全國全球產(chǎn)業(yè)體系分工中的競爭優(yōu)勢”。

　　“先進(jìn)制造業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的脊梁。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將按照市委的重大部署和要求，進(jìn)一步助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)，提升供給水平，融入全球產(chǎn)業(yè)鏈高端和價值鏈核心，建設(shè)具有全球影響力的高端高質(zhì)高新現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

　　《方案》提出，成都高新區(qū)將推廣應(yīng)用智能裝備和智能產(chǎn)品，推進(jìn)生產(chǎn)過程智能化，培育新型生產(chǎn)方式，全面提升企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和服務(wù)的智能化水平。進(jìn)一步發(fā)揮智能制造龍頭企業(yè)示范帶動效應(yīng)，加快形成一批智能制造示范項目，打造智能制造示范區(qū)。鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)與智能制造龍頭企業(yè)深度合作，按照工業(yè)4.0標(biāo)準(zhǔn)改造升級生產(chǎn)線，對建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間的企業(yè)按投入的一定比例給予資金支持。

　　根據(jù)《方案》，成都高新區(qū)將制定出臺促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展專項政策，大力支持總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、專業(yè)服務(wù)業(yè)等發(fā)展，加快建設(shè)“國際辦公區(qū)”，加快發(fā)展與智能制造相適應(yīng)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。將大力促進(jìn)云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新興信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)提智升級和融合發(fā)展中應(yīng)用，引導(dǎo)企業(yè)向數(shù)據(jù)驅(qū)動型企業(yè)轉(zhuǎn)變，鼓勵“互聯(lián)網(wǎng)+”、分享經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　結(jié)合新托管12個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))發(fā)展需要，成都高新區(qū)提出，將加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技支撐能力，保障農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點地區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園區(qū)建設(shè)，在成都高新區(qū)托管區(qū)域建成以糧油、水果、蔬菜、禽蛋等農(nóng)副產(chǎn)品為主的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，打造設(shè)施完善、高產(chǎn)快銷、機(jī)制完善、品牌著名的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。探索智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)模式，建立智慧農(nóng)業(yè)核心示范基地、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和成果孵化園區(qū)，引進(jìn)種植、畜牧業(yè)生物工程研究機(jī)構(gòu)。

　　為加快發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)、完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，《方案》提出，要圍繞重點龍頭企業(yè)，瞄準(zhǔn)集成電路、光電顯示、電子終端等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快聚集上下游配套企業(yè)，大力引進(jìn)、培育原材料企業(yè)、關(guān)鍵零部件企業(yè)，鼓勵企業(yè)間協(xié)作配套，實現(xiàn)上、中、下游企業(yè)密切協(xié)作，龍頭企業(yè)與配套企業(yè)相互帶動的良性產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。加快構(gòu)建企業(yè)服務(wù)生態(tài)圈，加強(qiáng)公共服務(wù)平臺建設(shè)，搭建成都高新區(qū)“一站式”企業(yè)綜合服務(wù)平臺。

　　優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系 培育一批成都本土領(lǐng)軍企業(yè)

　　從1988年籌建至今，成都高新區(qū)已成為企業(yè)聚集發(fā)展的沃土，截至目前，各類企業(yè)存量已高達(dá)9萬多家。成都高新區(qū)在《方案》中提出，將進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系，支持企業(yè)并購重組、開拓國際國內(nèi)市場、實施品牌化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，培育一批高成長企業(yè)、“獨角獸”企業(yè)、創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。

　　《方案》明確，深入實施“微巨人企業(yè)”培育工程，優(yōu)化企業(yè)梯度培育體系。遴選一批具有創(chuàng)新潛力、發(fā)展后勁的創(chuàng)新企業(yè)給予重點支持，建立梯度培育企業(yè)庫，開通綠色服務(wù)通道，開展有針對性的政策扶持。

　　同時，鼓勵企業(yè)通過并購重組、購買專利技術(shù)和營銷網(wǎng)絡(luò)、介入新興行業(yè)等途徑優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提升法人治理水平。對企業(yè)進(jìn)行的非關(guān)聯(lián)并購重組交易，符合一定條件的，給予一次性補(bǔ)貼。鼓勵企業(yè)進(jìn)行海外并購，積極整合證券交易所、私募基金等多方資源，組織區(qū)內(nèi)企業(yè)赴上海、深圳等地參加企業(yè)并購重組對接會。

　　為支持企業(yè)進(jìn)軍國際市場，《方案》鼓勵企業(yè)參加國際、國內(nèi)行業(yè)展會，對參展費用給予70%補(bǔ)貼。支持中小企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用，拓展國內(nèi)外市場。積極引進(jìn)電子商務(wù)尤其是跨境電子商務(wù)平臺企業(yè)和交易企業(yè)。鼓勵企業(yè)對接“一帶一路”、“蓉歐+”戰(zhàn)略，對在境外設(shè)立辦事處、分支機(jī)構(gòu)或進(jìn)行項目投資，開展國際產(chǎn)能合作，開拓國際市場，開展國際研發(fā)合作，建設(shè)境外產(chǎn)業(yè)園區(qū)的企業(yè)給予重點支持。

　　此外，全力支持企業(yè)實施品牌化標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。對獲得中國世界名牌產(chǎn)品稱號、中國政府質(zhì)量獎的企業(yè)獎勵上調(diào)至200萬元，對首次注冊中國馳名商標(biāo)的企業(yè)獎勵上調(diào)至100萬元，對制定國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn))的企業(yè)獎勵分別上調(diào)至100萬、60萬、40萬，并對獲取國際或國家級權(quán)威認(rèn)證的企業(yè)，給予一次性獎勵。

　　多措并舉降成本 今年為企業(yè)減負(fù)50億元以上

　　成都市第十三次黨代會提出，要縱深推進(jìn)全面深化改革，“促進(jìn)企業(yè)降本增效，提高全要素生產(chǎn)率，著力振興實體經(jīng)濟(jì)”。

　　“我們要著力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，今年要為實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)減負(fù)50億元以上。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在為企業(yè)大力“輸血”的同時，今年還要為企業(yè)發(fā)放減負(fù)“大紅包”。

　　《方案》明確，成都高新區(qū)將積極落實好國家各項優(yōu)惠政策，著力為企業(yè)降低制度性交易成本、融資成本、稅費成本、人力成本、用地成本、用能成本等生產(chǎn)經(jīng)營成本，進(jìn)一步完善供給環(huán)境。

　　成都高新區(qū)將在繼續(xù)深化“放管服”改革、“五證合一、一照一碼”等商事制度改革的基礎(chǔ)上，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，探索市場監(jiān)管、行政審批職能創(chuàng)新，提高綜合執(zhí)法效率，優(yōu)化行政審批服務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”，運用大數(shù)據(jù)手段再造政務(wù)服務(wù)，全面推進(jìn)B2G、R2G、S2G建設(shè)，建設(shè)政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺。

　　圍繞降低企業(yè)融資成本，《方案》指出，將制定出臺成都高新區(qū)加快建設(shè)國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心的專項金融支持政策。提高對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)通過銀行貸款、融資租賃、發(fā)債等方式獲得資金的利息補(bǔ)貼支持力度;完善科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，適時做大“成長貸”和“新創(chuàng)貸”風(fēng)險資金池，推出“三板通”等創(chuàng)新產(chǎn)品;對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金進(jìn)行整合和壯大，以財政資金撬動社會資本，推動創(chuàng)新發(fā)展。

　　針對區(qū)內(nèi)重點企業(yè)用人需求，成都高新區(qū)將著力破解企業(yè)在熟練技術(shù)工人、高端技術(shù)人才方面的用工難題，赴北京、上海、深圳等地舉辦專場招聘會。加快建設(shè)人力資源產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批專業(yè)人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵服務(wù)機(jī)構(gòu)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供人力資源服務(wù)，符合條件的機(jī)構(gòu)給予一定獎勵。

　　提升三大領(lǐng)域公共供給能力 打造中西部投資創(chuàng)業(yè)首選地

　　在成都市第十三次黨代會上，首次提出要構(gòu)建“和諧宜居生活城市”。成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將“加強(qiáng)公共服務(wù)統(tǒng)籌規(guī)劃，提升服務(wù)功能，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境等支撐能力。”本次出臺的《方案》明確，將突出提升社會事業(yè)、城市建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等三大領(lǐng)域的公共供給能力。

　　今年，成都高新區(qū)將新建中小學(xué)、幼兒園10所以上，新增學(xué)位8000個以上，千人醫(yī)療床位增加到8張，新增養(yǎng)老床位300張以上，社區(qū)老年人日間照料中心覆蓋率達(dá)100%。

　　圍繞城市建設(shè)，成都高新區(qū)將在去年已完成的區(qū)內(nèi)海綿城市專項規(guī)劃基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)海綿城市項目、地下綜合管廊、IT大道有軌電車示范線等建設(shè)，高品質(zhì)打造桂溪生態(tài)公園、新川之心、環(huán)城生態(tài)區(qū)、公共空間景觀提升，加快形成天府新城完整的“水系綠地鏈”。修建一批學(xué)校、社區(qū)綜合體、養(yǎng)老院、停車場等公建配套，提升城市品質(zhì)。

　　與此同時，成都高新區(qū)將加快建設(shè)智慧城市，推進(jìn)信息化基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，實現(xiàn)通信網(wǎng)絡(luò)(寬帶網(wǎng)、移動通訊網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò))和物聯(lián)網(wǎng)(傳感網(wǎng))等網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和全域覆蓋。加快高新西區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)，打造企業(yè)員工“十分鐘生活圈”。按照“小街區(qū)規(guī)制”理念，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)疊加民生服務(wù)、城市管理、文化教育、金融服務(wù)等綜合服務(wù)功能。

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)區(qū)內(nèi)生態(tài)建設(shè)，《方案》提出，在加大污染防治力度的同時，大力推進(jìn)綠色制造，鼓勵企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)、節(jié)能設(shè)施改造，按實際投入給予一定資金支持。

　　“公共供給水平不僅關(guān)系著民生福祉，還關(guān)系著成都高新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會等各項事業(yè)發(fā)展。”成都高新區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“我們將著力打造符合國際慣例的政務(wù)環(huán)境、體現(xiàn)國際品質(zhì)的生活環(huán)境，吸引人才、資本等各類創(chuàng)新要素‘西南飛’，把成都高新區(qū)打造成為中國中西部地區(qū)投資創(chuàng)業(yè)的首選之地。”