動(dòng)工至今僅7個(gè)月，特斯拉上海超級(jí)工廠建設(shè)順利。 記者 孟雨涵 攝
8月7日，特斯拉公司通過官方微博宣布，特斯拉上海超級(jí)工廠建設(shè)順利，該工廠動(dòng)工至今僅7個(gè)月，預(yù)計(jì)將在2019年年底正式投產(chǎn)。微博還配發(fā)了一張超級(jí)工廠的現(xiàn)場(chǎng)圖，自豪感滿滿。
這已經(jīng)不是第一次特斯拉及其創(chuàng)始人馬斯克為“上海速度”點(diǎn)贊了。從談判到拿地，從審批到動(dòng)工，特斯拉項(xiàng)目創(chuàng)造了上海乃至全國制造業(yè)項(xiàng)目落地的歷史紀(jì)錄，這背后是無數(shù)上海干部為之付出的努力和心血。上海自貿(mào)區(qū)新片區(qū)總體方案日前公布，有了特斯拉項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)，有了“上海速度”的支撐，人們有理由相信，在臨港這片熱土上，未來會(huì)飛出更多的金鳳凰。
一張作戰(zhàn)圖的故事
臨港管委會(huì)行政審批辦主任科員奚曉斌的兜里，時(shí)常揣著這樣一張?zhí)厥獾摹皥D紙”，上面標(biāo)記著各種不同的色塊。紅色，代表需要和市級(jí)部門聯(lián)絡(luò)的工作；藍(lán)色，是需要和項(xiàng)目單位進(jìn)行協(xié)調(diào)的工作；綠色，意味著與土地審批相關(guān)的各類工作。每一個(gè)色塊，不僅注明了具體事項(xiàng)，還列清了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。密密麻麻一大張，鋪開來猶如一張地圖。
這是自去年7月特斯拉項(xiàng)目簽約立項(xiàng)至今，奚曉斌列的“作戰(zhàn)圖”。圖上的事項(xiàng)，涉及規(guī)劃、審批、招商、環(huán)保、經(jīng)貿(mào)等數(shù)個(gè)管委會(huì)部門，但相當(dāng)一部分，只預(yù)留出一個(gè)工作日的處理時(shí)間。臨港管委會(huì)的辦公樓走廊里，常常回響著“開會(huì)了”的聲音，也總能達(dá)到一呼百應(yīng)的效果。
而奚曉斌則像一名指揮家，嚴(yán)格“監(jiān)控”著每一個(gè)人、每一項(xiàng)任務(wù)的完成情況，隨時(shí)幫助協(xié)調(diào)調(diào)度。“這原本不是我的‘長項(xiàng)’。”奚曉斌說，他的本職工作是負(fù)責(zé)推動(dòng)項(xiàng)目立項(xiàng)，“畫作戰(zhàn)圖其實(shí)是‘超綱’了，它需要對(duì)全局有非常明確的把握，也需要對(duì)細(xì)節(jié)做精確的判斷。”過去一年時(shí)間里，這樣的圖紙，奚曉斌陸續(xù)制了8個(gè)版。每一張圖紙，都是對(duì)“特斯拉項(xiàng)目”爭(zhēng)分奪秒的預(yù)演。
奚曉斌清晰記得，去年7月31日，市級(jí)部門打響服務(wù)特斯拉落地的發(fā)令槍。奚曉斌被要求以11月上旬開工為目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，倒排計(jì)劃。密密麻麻幾十個(gè)事項(xiàng)，排進(jìn)圖紙后，4張A4紙拼起來都放不下。看到計(jì)劃后，特斯拉公司代表第一句話是：“不可能。”這么短的時(shí)間要把事情做成，他們心里也沒底。
但行與不行，做了才知道。按照“作戰(zhàn)圖”上排清的邏輯關(guān)系，各個(gè)部門齊頭并進(jìn)，完成一項(xiàng)，就在圖紙上打勾。短短兩個(gè)多月時(shí)間，前期拿地涉及的方方面面工作就做得差不多了。到10月16日土地正式摘牌，圖紙上已經(jīng)畫滿了“對(duì)勾”記號(hào)。奚曉斌說，這是一個(gè)極度考驗(yàn)?zāi)醯南到y(tǒng)性工程，他們每一個(gè)人做每一件事，都必須盡最大可能在法律框架內(nèi)把時(shí)間擠壓到極致，“這樣才能給企業(yè)留出更多的時(shí)間和空間。”
項(xiàng)目推進(jìn)中，到處是預(yù)想不到的麻煩事。有些是因?yàn)椤坝?jì)劃趕不上變化”，有些是政策變動(dòng)導(dǎo)致的。每出現(xiàn)一個(gè)“攔路虎”，奚曉斌和同事們都不得不把之前排定的圖紙推倒，重新做一版，一次又一次。到今天，特斯拉主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)完工，進(jìn)入到了設(shè)備調(diào)試階段。但為了確保企業(yè)“年底開工”的目標(biāo)，奚曉斌剛剛做好的第8版“作戰(zhàn)圖”，依然細(xì)密地記載著后續(xù)的工作事項(xiàng)。“這種被deadline（最后期限）支配的生活還要繼續(xù)進(jìn)行。”
特斯拉談判背后的波折
特斯拉項(xiàng)目在兩個(gè)半月內(nèi)完成土地出讓，比以往的大型項(xiàng)目快了足足一年，幾乎是完成了一個(gè)不可能做到的任務(wù)。而作為臨港管委會(huì)行政審批辦副主任科員的張晶，就是“奇跡”背后重要的參與者。
去年七八月，是特斯拉項(xiàng)目拿地前審批工作最集中的時(shí)段。張晶作為主要負(fù)責(zé)審批上報(bào)的工作人員，卻很少來單位——因?yàn)樗麕缀酢白 边M(jìn)了市級(jí)的審批部門，不停游走于各個(gè)不同的辦公室，為的是第一時(shí)間掌握特斯拉項(xiàng)目材料的進(jìn)展情況，協(xié)助盡快完成流轉(zhuǎn)。市級(jí)部門里，自然沒有張晶的辦公桌。甚至吃頓中午飯，也要跟著里面的熟人“混食堂”，但張晶從頭至尾駐守，材料的任何進(jìn)度都逃不過他的“人工監(jiān)控”，硬是協(xié)助配合市級(jí)部門在不到一個(gè)月時(shí)間里，完成了土地出讓前“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的關(guān)鍵一步。
熬過過去忙碌的一年，張晶的工作回歸常態(tài)，可“突擊戰(zhàn)斗”的意識(shí)已經(jīng)在他的腦海里種下了。不久前，項(xiàng)目在供電指標(biāo)上出了些意料之外的狀況，張晶一接到消息就往市里的相關(guān)部門跑。去年那個(gè)駐守市級(jí)部門的“釘子戶”張晶又回歸了。
像張晶這樣的工作“狂人”，在臨港不是少數(shù)。
去年某一天凌晨一時(shí)，臨港集團(tuán)的辦公室內(nèi)燈火通明，所有人都在焦急地等待最后的修改意見。這是一份要提交特斯拉美國總部的“臨港方案”。時(shí)差關(guān)系，對(duì)方在前一天的下午四時(shí)才發(fā)來訴求，卻要求第二天凌晨就看到方案結(jié)果。辦公室里幾乎“炸裂了”，因?yàn)檫@意味著，臨港人必須在短短七八個(gè)小時(shí)里，精心準(zhǔn)備好這份內(nèi)容復(fù)雜、涵蓋面廣的材料。
這份方案將包括這樣幾個(gè)重要的內(nèi)容：上海的優(yōu)勢(shì)、臨港的優(yōu)勢(shì)、上海新能源汽車的基礎(chǔ)條件、長三角新能源基礎(chǔ)配套情況等等。
如果預(yù)先沒有相應(yīng)的儲(chǔ)備，任誰也很難在短時(shí)間內(nèi)提供這樣宏大、專業(yè)的內(nèi)容。而臨港恰恰就是那個(gè)“有準(zhǔn)備的人”。在近年來的發(fā)展中，臨港的干部們關(guān)注產(chǎn)業(yè)、研究產(chǎn)業(yè)，對(duì)地區(qū)的資源稟賦也是了如指掌。最終，通過大量的文字、圖表分析，足足20頁的報(bào)告把四個(gè)問題闡釋得明白透徹。
這份方案中，涉及的問題甚至細(xì)化到配套住房有多少，道路有幾條，五星級(jí)酒店有幾家，以及從機(jī)場(chǎng)到臨港用怎樣的交通工具需要多少時(shí)間……可聊起當(dāng)晚的事，參與方案整理的臨港集團(tuán)臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)公司招商管理部總監(jiān)助理陳藝卻胸有成竹地微微一笑：“這些問題交給我們，算是‘問對(duì)了人’。”陳藝說，這些年同事們?yōu)榕R港的招商工作奔波，早已對(duì)臨港的一切了如指掌，“哪怕你問我哪幢寫字樓里有哪幾家咖啡館，我都可以脫口而出。”
僅僅數(shù)小時(shí)的準(zhǔn)備，一份翔實(shí)完整的，甚至還頗有些人情味的“臨港方案”出爐了。夜里一點(diǎn)多，當(dāng)最后一版修改稿敲定，所有人都振奮了。
“我們還有一個(gè)小心機(jī)。”陳藝說，在特斯拉與上海臨港簽約以前，CEO馬斯克從未踏上過臨港的土地。“我們相信說得再多，也不如眼睛看到的更真實(shí)、直觀。所以我們用最短的時(shí)間做了一個(gè)視頻，是航拍的特斯拉項(xiàng)目地塊的樣子。”
跟隨著項(xiàng)目持續(xù)“陪跑”
今年1月7日，特斯拉項(xiàng)目正式開工。短短7個(gè)月至今，主體建筑已封頂，接下來要完善的是周邊的配套工程，為年底的正式生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。面對(duì)令人欣喜的順利進(jìn)展，許多參與者都松了一口氣，獨(dú)獨(dú)臨港管委會(huì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室副主任韓莉和她的部門同事，仍時(shí)刻緊繃著一根弦。
韓莉所在的部門，負(fù)責(zé)特斯拉項(xiàng)目的綜合驗(yàn)收。過去，驗(yàn)收只能等到項(xiàng)目施工完成后才能介入。用韓莉的話說，“別人可以‘搶跑’一步，而我們不行。”綜合驗(yàn)收的進(jìn)度關(guān)乎項(xiàng)目能否按時(shí)甚至提前投產(chǎn)，韓莉肩頭的責(zé)任重大。為了在合法合規(guī)前提下，加快程序進(jìn)度，臨港建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室選擇了“陪跑”。從特斯拉拿到施工許可證的那天起，韓莉他們就開始和企業(yè)“并肩作戰(zhàn)”。綜合驗(yàn)收需要提供什么材料，他們幫著企業(yè)一起辦；配套施工過程中遇到什么問題，他們第一時(shí)間出面協(xié)調(diào)解決。
不久前，特斯拉工程進(jìn)入到周邊水電氣配套階段。按照常規(guī)的工作內(nèi)容，韓莉本不需要和水電氣的相關(guān)部門產(chǎn)生聯(lián)系。但為了快速推進(jìn)項(xiàng)目，韓莉做了一回跨界包辦的“保姆”。用電調(diào)度問題怎么解決？借電問題如何協(xié)調(diào)？每一個(gè)問題背后都可能涉及方方面面的關(guān)系，需要協(xié)調(diào)周旋。“協(xié)調(diào)工作往往是復(fù)雜的。好在臨港管委會(huì)內(nèi)部的平臺(tái)整合能力很強(qiáng)，不管哪個(gè)部門的同事都能‘叫得動(dòng)’，也能快速響應(yīng)，這為我們提供了極大的便利。”
最近，特斯拉公司又換了一批經(jīng)辦人，這已經(jīng)是他們?nèi)藛T配置的3.0版。由于項(xiàng)目難度大、任務(wù)重，企業(yè)內(nèi)部員工也常常感到疲累不堪。每隔一段時(shí)間，與韓莉?qū)拥南嚓P(guān)工作人員就會(huì)經(jīng)歷一次“換血”。而每一次，臨港建設(shè)和環(huán)境保護(hù)辦公室的同事都會(huì)選擇不厭其煩地從頭開始指導(dǎo)、幫助，解決各類技術(shù)性、非技術(shù)性難題。
今年3月份開始，臨港方面針對(duì)特斯拉項(xiàng)目試點(diǎn)開展綜合驗(yàn)收容缺受理模式，目的是在保證驗(yàn)收質(zhì)量前提下，減少因材料和行政因素帶來的時(shí)間損耗，加快整個(gè)項(xiàng)目的推進(jìn)速度。“比如施工圖的竣工圖章，蓋起來費(fèi)時(shí)費(fèi)力，但不影響大局，是不是可以后置完成。還有交通驗(yàn)收等具體驗(yàn)收項(xiàng)目，是不是可以抓住核心資料、核心證據(jù)，其余相關(guān)材料后置補(bǔ)齊。”韓莉說，這些新模式的探索不只是為了特斯拉項(xiàng)目“特事特辦”，而是在探求一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為今后重大項(xiàng)目落地，謀劃一批百億級(jí)、千億級(jí)甚至萬億級(jí)的新產(chǎn)業(yè)，做好準(zhǔn)備。（記者 杜晨薇 王志彥）
原標(biāo)題：超級(jí)工廠建設(shè)順利預(yù)計(jì)年底投產(chǎn) 特斯拉官微發(fā)布自豪感滿滿
“特斯拉速度”背后的故事
