金崗村原來放置垃圾箱的位置種滿了花草，村路漂亮了

　　提要

　　垃圾分類，城里推廣都費勁，農(nóng)村能行嗎？

　　撫順市新賓滿族自治縣給了我們一個肯定的答復(fù)：行！

　　一年前，很多村子都不同程度地遭遇“垃圾圍村”。

　　現(xiàn)在，已經(jīng)有104個村不設(shè)垃圾箱了，明年全縣181個村都將實現(xiàn)垃圾分類及資源化利用。

　　一年前，不要的東西直接扔到河套里或者堆在墻根。

　　現(xiàn)在，“戶分類、戶處理、不出院、零填埋”的處理體系，已經(jīng)成為村民日常生活的一部分，垃圾化整為零了。

　　那么“新賓做法”的標準是如何制定的？

　　分類方法如何把關(guān)？

　　村民如何執(zhí)行的？

　　怎樣保證分類的效果？

　　如何讓垃圾分類成為村民的自覺？

　　今天，讓我們跟隨記者到幾個村去看看——

　　引子

　　村落整潔干凈，路上看不到一絲雜物，整村沒有垃圾箱，家家戶戶院墻外種滿各色花草，空氣中彌漫著清新的泥土氣息……這是新賓縣永陵鎮(zhèn)金崗村。

　　8月28日，記者來到金崗村。“垃圾不分類，等于在浪費”“垃圾分類我先行”，村里的主路上，隔不遠就能看到一條垃圾分類的宣傳語。

　　金崗村村委會主任蔣忠良告訴記者，村里從今年春天啟動了垃圾分類工作，工作推進速度快，成效好。家家戶戶都已經(jīng)掌握了垃圾分類處理的方法，讓垃圾“足不出戶”，就地消化。以前每周得拉走10車垃圾，現(xiàn)在一周收一次垃圾，半車都沒有。村里的55個垃圾箱都已撤掉了，種上了各色花草，環(huán)境更好了，村民心里也舒坦，主動保護環(huán)境、實施垃圾分類減量的勁頭更足了。

　　在新賓縣平頂山鎮(zhèn)下青村，村民楊瑩掰著手指頭給記者介紹垃圾處理的方式。“剩菜、剩飯等可腐爛的垃圾堆肥漚糞；碎草、秸稈等可燃垃圾分解燃燒；飲料瓶、廢書雜志等留著賣錢；建筑垃圾用于村里填坑墊道；　廢舊電池等自己不能處理的暫存，村里統(tǒng)一處理。”

　　村里定期宣傳垃圾分類的好處，村干部入戶走訪手把手教村民分類方法，常態(tài)化的垃圾分類評比工作，讓村民們建立起垃圾分類意識，將方法爛熟于心。

　　下青村村委會主任李海表示，黨員包戶做示范、制作垃圾分類明白卡、常態(tài)化的垃圾分類宣傳，讓垃圾分類深入人心。

　　記者了解到，2016年2月，新賓縣啟動了農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用工作。全縣181個村中，目前參與垃圾分類試點的有104個村，35144戶、123269人。

　　新賓縣的垃圾分類及資源化利用模式，成本低、易維護、可復(fù)制、能推廣，具有廣泛的借鑒意義。2017年6月，新賓縣成為國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定的全國第一批農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點縣。

　　先制定標準，再分類減量

　　“五指分類法”消化掉95%的生活垃圾

　　“我們村里老人、小孩都知道垃圾分類，也都會做。”采訪中，金崗村84歲的村民蘇虹珍告訴記者，家家戶戶都有小糞堆，將廚余垃圾漚肥。小孩子到外面玩，吃剩的果皮都會帶回家，放到肥堆里。

　　晚上，村民們到廣場跳舞，都會自帶小垃圾筒，將煙頭、果皮等雜物帶回家，村民自覺保護環(huán)境的意識越來越濃。

　　垃圾分類工作如此深入人心，新賓縣下了一番真功夫，進行了調(diào)研，并結(jié)合實際制定了相應(yīng)規(guī)范。

　　過去，新賓縣同絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)一樣，對農(nóng)村生活垃圾治理主要以“突擊式”“運動式”的集中治理為主，收集轉(zhuǎn)運后的垃圾或簡單填埋，或傾倒于隱蔽地點，村容村貌看似整潔，但垃圾卻由分散污染變成集中污染，對生態(tài)環(huán)境危害反而加重了。每年縣、鄉(xiāng)、村三級都要投入上千萬元，用于增加垃圾車、建填埋場等。但這無法減少垃圾產(chǎn)出量，往往陷入垃圾越治越多，末端處理設(shè)施永遠不足的怪圈。另外，群眾參與意識不強，對環(huán)境治理并不買賬，認為是干部們的事兒，與自己無關(guān)。

　　如何從根本上破解農(nóng)村“垃圾圍村”的尷尬，新賓縣提出了“農(nóng)村垃圾治理關(guān)鍵要培養(yǎng)群眾的環(huán)保文明意識，實現(xiàn)垃圾分類并資源化利用，從根本上解決問題，實現(xiàn)治本”的目標。

　　2016年2月，新賓縣農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用工作啟動，成立了縣農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣環(huán)保局牽頭實施垃圾分類減量工作。

　　按照領(lǐng)導(dǎo)小組制定的垃圾分類標準，垃圾先被分為可腐爛垃圾和不可腐爛垃圾，不可腐爛的垃圾再細分為4種，推廣了生活垃圾分類利用“五指法”，形象地將垃圾分類標準集合到手上。

　　根據(jù)測算，新賓縣農(nóng)村每人每天能產(chǎn)生垃圾0.8公斤，這些垃圾中，前三類所占比重達95%，且都可實現(xiàn)家庭消化。可腐爛堆肥的剩飯剩菜等占總量的55%，可燃燒的干秸稈、干果皮等占總量的35%，可賣錢的廢紙、塑料瓶等占總量的5%。另外建筑垃圾占總量的3%，其他需要村里集中收集的廢料占總量的2%。

　　這樣算來，前三類占總量95%的農(nóng)村生活垃圾可以在家庭內(nèi)消化，且可以變廢為寶實現(xiàn)資源化利用，產(chǎn)生了附加值。

　　建立包保體系，入戶指導(dǎo)分類方法

　　考慮村民生活習(xí)慣，不搞“村村一面”

　　“這垃圾分類真是給子孫后代造福的工程。”金崗村村民白春紅一邊將家里剩菜倒入小糞堆一邊對記者說。以前村民不懂垃圾分類，不要的東西直接扔到河套或河溝里，垃圾從分散污染變成集中污染，直接危害生態(tài)環(huán)境。現(xiàn)在人人談垃圾分類，人人做垃圾分類，將垃圾變成資源，整個村乃至全縣的環(huán)境都在變好。

　　記者了解到，為扎實有序推進農(nóng)村生活垃圾分類及資源化利用工作，新賓縣形成了縣、鄉(xiāng)、村三級一把手聯(lián)動機制，定期組織召開專題會議研究部署推進工作，建立了縣領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)包村、村干部包戶的“網(wǎng)格化”包保管理責(zé)任制。

　　同時，垃圾分類減量不搞“村村一面”模式，而是采取循循善誘的方式，讓各村結(jié)合自身條件和經(jīng)濟基礎(chǔ)，就地減量、就近處理。各村充分考慮當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，凝聚群眾智慧，創(chuàng)造出各具特色的工作模式。

　　金崗村村委會主任蔣忠良告訴記者，該村有122戶村民，其中絕大多數(shù)村民都非常配合垃圾分類減量工作。

　　“工作剛啟動那會，我天天挨家挨戶去講解垃圾分類的方法，多數(shù)村民很快就接受也配合了。”蔣忠良說，當(dāng)然，改變村民常年的習(xí)慣絕非一日之功，也有個別戶直接將不分類的垃圾傾倒到河套里，或堆放到?jīng)]人注意的地方。那個時候蔣忠良和村里的衛(wèi)生監(jiān)督員天天在村里轉(zhuǎn)悠，發(fā)現(xiàn)不分類的垃圾馬上去尋找“事主”，耐心地進行說服教育，并再次教授分類方法。

　　與此同時，試點村不同特色的工作模式都在開展。上夾河鎮(zhèn)古樓村自制了垃圾分類減量村規(guī)民約，編制了膾炙人口的“垃圾分類減量歌”，形成了古樓特色。

　　南雜木鎮(zhèn)轉(zhuǎn)灣子村針對農(nóng)戶庭院均栽植果樹的特點，在房前屋后堆漚肥，廚余垃圾、草木灰、禽畜糞便等可腐爛垃圾不出戶直接堆漚肥，成為全縣推廣和應(yīng)用的主要參照模式。

　　響水河子鄉(xiāng)下圍子村、平頂山鎮(zhèn)大琵琶村、紅廟子鄉(xiāng)西岔村等試點村，創(chuàng)造性開展“評先爭優(yōu)，流動紅旗進家門”，發(fā)放垃圾分類“明白卡”等主題活動，逐步帶動全縣各試點村全面開展工作。

　　教授方法與激勵機制并行

　　讓垃圾分類成為像洗臉梳頭一樣的習(xí)慣

　　垃圾分類的主體是農(nóng)民，調(diào)動農(nóng)民積極性，培養(yǎng)村民自覺分類的習(xí)慣非常重要。新賓縣在具體工作中充分調(diào)動和發(fā)揮黨員群眾的積極性和主動性。堅持“抓牢支部、激勵黨員、依靠群眾”的有效模式，激發(fā)群眾的主人翁意識，讓村民充分認識到農(nóng)村生活垃圾治理的必要性，建立起長效機制。

　　采訪中，幾個村的村民都反映說，黨員干部經(jīng)常入戶宣傳垃圾分類的好處，面對面?zhèn)魇冢�手把手指�?dǎo)。很多村建立起了激勵機制，督促村民形成分類習(xí)慣。

　　“我們每周宣傳，入戶指導(dǎo)，給村民講解如何分類處理垃圾。之后村民就結(jié)合自家實際，再將處理方式改進提升。”蔣忠良說，有的村民家養(yǎng)雞，吃剩的飯菜先喂雞，將雞糞再漚糞。有的家庭有小孩，用過的尿不濕以前直接扔，現(xiàn)在晾干了燒火，既減少污染也增加燃料。以前廢舊雜志、紙殼大家也不怎么賣，直接扔，現(xiàn)在都攢在一起賣。建筑垃圾較難處理，大家以前習(xí)慣將其扔到河套或堆到某個角落，制造垃圾山，現(xiàn)在，建筑垃圾成了村里填坑墊道的好材料。真是換個思路，結(jié)果大不一樣。

　　“村里會給予建小糞堆的村民家庭獎勵。一般可以使用的小糞堆每年給予50元獎勵，建得特別好的小糞堆每年給予100元獎勵。”蔣忠良說，他會定期去驗收，如果村民糊弄，建的小糞堆不合格或是放置不用，則不給獎勵。如果第二年的小糞堆標準照比第一年“退步”，就不給獎勵。另外，在自家院墻外種花草的家庭，給予每延長米1.5元的獎勵，鼓勵大家美化環(huán)境。有了激勵機制，再加上日常不間斷的指導(dǎo)，村民們垃圾分類的意識越來越強，分類水平越來越高。

　　工作逐步推進，試點村在經(jīng)過3個月左右的垃圾分類工作后，通常會大變樣。新賓縣環(huán)保局的相關(guān)負責(zé)同志告訴記者，縣委、縣政府制定了“一年試點啟動，兩年逐步推進，三年全面推開”的“三步走”計劃。在去年確定了第一批26個試點村，今年又啟動了78個試點村，明年覆蓋剩余的77個村。屆時，全縣181個村都將實現(xiàn)垃圾分類及資源化利用。

　　垃圾分類的同時打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，各試點村在垃圾分類之初，對主要街路和巷道、村旁、路旁、河旁、宅旁及農(nóng)戶房前屋后進行一次徹底清理整頓，將原本堆放垃圾和雜物的地方清理出來，用來植樹栽花種草，打造鮮花盛開的“整、潔、美”村莊。

　　金崗村村民林淑芬說，垃圾分類已經(jīng)成為村民每日像洗臉梳頭一樣的日常習(xí)慣，讓人人成為生態(tài)文明建設(shè)的參與者。