有一項指標，浙江已經連續(xù)32年領跑全國各省區(qū)。國家統計局近日公布的2017年上半年居民人均可支配收入數據顯示，上半年浙江居民人均可支配收入超過兩萬元，達到22163.22元，位列全國各省區(qū)第一。截至2016年，浙江城鄉(xiāng)居民可支配收入已分別連續(xù)16年和32年居全國各省區(qū)之首。

　　不僅如此，浙江已全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，是全國首個完成脫貧攻堅任務的省份。城鄉(xiāng)收入方面，城鄉(xiāng)居民收入比僅為2.07，浙江是中國城鄉(xiāng)、區(qū)域之間收入差距最小的省份之一。

　　回望本世紀我們走過的歷程，浙江協調發(fā)展始終走在全國前列。

　　看區(qū)域協調：把握從縣域經濟向都市區(qū)經濟轉變的大趨勢，全力推進四大都市區(qū)、海洋經濟區(qū)、生態(tài)功能區(qū)建設；大力實施“山海協作”“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康”“百億幫扶致富”“低收入農戶奔小康”等重大工程。

　　看城鄉(xiāng)協調：堅持推進“千村示范、萬村整治”工程，積極打造“美麗鄉(xiāng)村”；給26個欠發(fā)達縣“摘帽”，取消GDP總量考核；加快新型城市化，把城市發(fā)展與新農村建設、優(yōu)化人口生產力布局結合起來，走統籌發(fā)展的城市化道路，促進城市基礎設施向農村延伸、城市公共服務向農村覆蓋。

　　省黨代會報告提出，“堅持城鄉(xiāng)并重、區(qū)域協同，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，切實提高發(fā)展的協同性和整體性。”當下的浙江，正向高水平全面建成小康社會目標奮勇前進。

　　城與鄉(xiāng)

　　傍晚來臨，伴著網絡歌曲，嘉善縣姚莊鎮(zhèn)桃源新邨的廣場上，人們舞步歡快，傳來陣陣歡聲笑語。這個嘉善縣第一個城鄉(xiāng)一體新社區(qū)，居民多是附近帶地進城的農民。大媽們驕傲地說：“做了大半輩子農民，如今可算過上城里人的生活了。”

　　近年來，浙江有許多農民在原有居住地，通過完善基礎設施、發(fā)展社會事業(yè)以及發(fā)展生產、增加收入等方式，過上和城里人一樣的生活。這種“就地城市化”的做法，是浙江實施新型城市化戰(zhàn)略的一大亮點。桃源新邨便是這一創(chuàng)新做法的直接受益者。

　　伴隨著這樣的鄉(xiāng)村都市如夏日荷花全面盛開，浙江也成為了全國城鄉(xiāng)發(fā)展差距最小的省份之一。

　　差距是大是小，老鄉(xiāng)說了算。為了增強群眾的獲得感，浙江在城鄉(xiāng)差異較大的居民收入、醫(yī)療服務、基礎教育、社會養(yǎng)老、戶籍制度改革等方面下足了功夫。

　　浙江是全國城鄉(xiāng)居民收入倍差最小的省份。新近出爐的浙江上半年城鄉(xiāng)居民收入再次印證了這一點。上半年，浙江城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入26523元，農村常住居民人均可支配收入14184元，均居全國各省區(qū)第一位。從收入增速上看，農村繼續(xù)快于城市，城鄉(xiāng)收入差距進一步縮小。

　　如今，為浙江百姓津津樂道的是，即使身處山村海島，因為“雙下沉、兩提升”，在家門口就能享受優(yōu)質的醫(yī)療服務；因為城鄉(xiāng)居民醫(yī)保并軌，大病保險全省覆蓋，農民看病也可報銷，“因病致貧”大大減少。

　　近年來，浙江還從戶籍制度改革入手，通過創(chuàng)造平等的制度環(huán)境，讓進城農民真正落戶，共享城市公共服務和發(fā)展機會，同時保留他們在農村的合法權益，加快農業(yè)轉移人口市場化進程，真正實現人的城市化。

　　在浙北德清，已沒有農民與居民之分。由于“三權到人（戶）、權跟人（戶）走”的實行，德清農民可以大膽地放下山林田地，去城市逐夢未來；因為山林田地、宅基地、房屋等“死權”變“活錢”，他們還擁有了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的資本，去追逐現代農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)的腳步。更多浙江鄉(xiāng)村，已加入這一改革行列。到今年底，全省農村都將完成土地確權登記。

　　省第十四次黨代會的勝利召開，向浙江城鄉(xiāng)居民許下一份可以預期的美好，“財富分配更加均衡，中等收入群體日益擴大，低收入群體收入增長快于居民收入平均增幅，城鄉(xiāng)居民收入倍差縮小到兩以內。優(yōu)質教育和醫(yī)療衛(wèi)生服務充分共享，社會保障全面覆蓋、更趨公平，社會養(yǎng)老服務質量明顯提升。”

　　城與鄉(xiāng)，不再遙望。

　　一和多

　　盛夏時節(jié)，桐廬經濟開發(fā)區(qū)巖橋村地段，海康威視二期項目工程正在緊張施工中。3年前，這里還是一片“荒地”，當地村民收入僅靠傳統農耕畜牧。

　　2014年6月，海康威視制造基地落戶于此，曾經的“荒閑地”變身“聚寶盆”。這個總投資超30億元、規(guī)劃總用地面積1000畝的全球最具規(guī)模的安防監(jiān)控產品高端制造業(yè)基地，正引領桐廬縣產業(yè)的轉型升級和集聚發(fā)展，也給巖橋村村民帶來福利。外出打工的年輕人陸續(xù)回家就業(yè)了，原本務農的村民們做起了小生意，賣早點、開小超市、開飯店、出租房屋，在家門口輕輕松松賺錢。

　　這些年來，農民收入從單一到多元，有賴于浙江實施以工促農、以城帶鄉(xiāng)，加大城市對農村、工業(yè)對農業(yè)的反哺力度。不斷加大財政對“三農”和欠發(fā)達地區(qū)的投入，探索村企結對、共建新農村的機制。

　　今年上半年，浙江農村居民人均可支配收入中人均工資性收入8207元，同比增長8.6%，占農村居民收入比重為57.86%。

　　倉廩實而知禮節(jié)。富裕起來的農民，對生之養(yǎng)之的鄉(xiāng)村也有了更高的追求。百姓心之所想，正是各級黨委、政府工作的方向，十多年間，浙江完成環(huán)境綜合整治村2.6萬余個，建成1181個“全面小康建設示范村”，農村面貌發(fā)生整體性變化。2010年，在安吉試點的基礎上，浙江作出“美麗鄉(xiāng)村”建設的決策。

　　越來越多變美變新變干凈的農村，憑著好山好水好空氣好味道，引得城里人流連忘返，鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)由此火熱萌發(fā)，“綠水青山就是金山銀山”變成看得見摸得著的現實。

　　往返城鄉(xiāng)的村民們深感山鄉(xiāng)巨變，越來越多走出村莊的人，沿著當初進城的路徑返鄉(xiāng)了。沉寂多時的村莊，迎回了年輕人。而年輕人的返鄉(xiāng)，也讓村莊煥發(fā)生機。

　　炎炎夏日，德清縣莫干山麓的“澗棲客棧”民宿迎來了全年最忙碌的季節(jié)。避暑客人源源不斷，食宿營業(yè)紅紅火火，盡管每天都要從天亮忙到深夜，63歲的曹水英始終樂呵呵。女兒女婿的客棧開張僅一年，僅憑著7房12個床位，已實現盈利50多萬元，平均每張床創(chuàng)收4萬多元。

　　浙江的探索和努力，讓鄉(xiāng)村逆勢崛起，成為經濟社會發(fā)展的新藍海。

　　山與海

　　浙江山多，呈現“七山一水二分田”的格局；浙江海岸線6600公里，居中國首位。山海共生，綠藍潑墨，構成了一幅壯麗的圖景。

　　展開這幅圖，用直線將臨安清涼峰鎮(zhèn)和蒼南大漁鎮(zhèn)連接起來，出現的是一條區(qū)域發(fā)展不平衡的分割線——“清大線”。直線西南側，群山綿延，耕地稀缺，包括麗水、衢州全境以及杭州建德、淳安，溫州蒼南、泰順等縣市的部分區(qū)域，是浙江省發(fā)展相對落后地區(qū)的核心區(qū)塊；東北側，水系縱橫，土壤肥沃，集聚著自古繁華的杭嘉湖紹平原及甬臺溫等地，經濟社會發(fā)展總體趨好。區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，成為浙江實現高水平全面建成小康社會總目標必須跨越的障礙。

　　如何實現跨越？放眼全球，不少國家和地區(qū)，用實踐印證著這樣一種縮小區(qū)域發(fā)展差距的策略：讓人口由相對落后地區(qū)向發(fā)達地區(qū)流動，資金由發(fā)達地區(qū)向相對落后地區(qū)流動，在宏觀層面促進對流。

　　為促進對流，早在2002年4月，省政府就印發(fā)了《關于實施山海協作工程幫助省內欠發(fā)達地區(qū)加快發(fā)展的意見》，自此開啟山呼海應、攜手共贏的全新探索。當時，習近平同志把這一工程提升到事關浙江發(fā)展大局的戰(zhàn)略高度，指出實施“山海協作工程”是縮小地區(qū)差距、促進區(qū)域協調發(fā)展的有效載體，是培育新的經濟增長點、不斷提高浙江綜合實力的必然要求，必須作為一項德政工程、民心工程抓緊抓好。

　　如今，歷時15載，山海攜手成績如何？

　　嚴謹的數字帶著手足的溫情：2002年到2016年期間，實施山海協作的26個縣共完成產業(yè)合作項目10182個，到位資金4432億元。

　　數字背后，是26個縣不斷增強的內生動力。2015年2月，省委、省政府正式給26個“欠發(fā)達縣”摘帽，這是浙江省在區(qū)域協調方面取得的重大階段性成果。在衢州，山海協作產業(yè)合作項目所創(chuàng)造的經濟增加值，已占全市新增生產總值的35%左右。

　　浙江紐頓是與阿里巴巴總部僅兩百米之遙的衢州海創(chuàng)園內的一家企業(yè)，近日公司正在研發(fā)的治療癲癇病植入性神經刺激器項目，獲得天使基金3200萬元，完成A輪融資，公司估值8000萬元。公司副總裁陳新蕾說：“我們將把醫(yī)療設備生產線落戶在衢州。”

　　“孵化在杭州，產業(yè)在衢州”，一批新興產業(yè)，正在“山”與“海”的深度融合中滋生發(fā)展。作為浙江省第一個跨行政區(qū)建設的創(chuàng)新“飛地”，衢州海創(chuàng)園正是衢州下的一招區(qū)位布局“先手棋”。

　　如今，山呼海應不再是簡單的輸出勞動力、產業(yè)轉移和扶貧幫困，而是“山”這頭以綠色發(fā)展為本，主動奔向“海”的懷抱，尋智、尋產業(yè)、尋人才，山海協作提檔升級，共同攜手搶抓新一輪發(fā)展機遇。

　　僅2016年，浙江共實施山海協作產業(yè)合作項目541個，到位資金522億元。其中，八大萬億產業(yè)和特色小鎮(zhèn)項目369個，到位資金290億元，占全部到位資金的55.6%。

　　以高質量、均衡性為目標，“清大線”兩側正攜手同行，為“中國的明天”在區(qū)域協調發(fā)展方面提供可復制推廣的浙江樣本。

　　貧與富

　　面對貧困這一全球性難題，中國創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡，浙江則是這個奇跡中閃亮的一顆星。

　　進入新世紀以來，浙江加快推動扶貧開發(fā)戰(zhàn)略層層深入、持續(xù)發(fā)力，從“欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)奔小康工程”“低收入農戶奔小康工程”到“低收入農戶收入倍增計劃”，從“下山脫貧”到“山海協作”，從12個重點欠發(fā)達縣特別扶持計劃到麗水國家級扶貧改革試驗區(qū)……省委、省政府每五年出臺一個扶貧政策。

　　2015年初，浙江又自加壓力、拉高標桿，作出重大決策：到2015年底前全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象。為此，浙江為每戶低收入農戶建檔立卡，實行“一戶一策一干部”的幫扶機制，采取產業(yè)幫扶、金融服務、培訓就業(yè)、異地搬遷、低保兜底、醫(yī)療救助等措施，實行精準扶貧，并逐月曬出“銷戶”進度表，確保一戶不落、一個不少。

　　歷史不會忘記這一刻——2015年12月23日，浙江莊嚴宣告：全面消除家庭人均年收入4600元以下的絕對貧困現象，全省318萬“4600元以下”農戶全部脫貧，兌現了“不把絕對貧困帶入‘十三五’”的承諾，在全國率先高標準完成脫貧攻堅任務。這個標準，比國家2300元貧困線高出一倍；這個時間，更使得浙江提前五年高標準完成脫貧攻堅任務，為高水平全面建成小康社會夯實了基礎！

　　“消除4600”不是終點，而是新的起點。2016年，省委、省政府站在率先高標準完成脫貧任務的新起點上，將補齊低收入農戶增收致富短板作為“十三五”時期必須補齊的“六大短板”之一，并提出了“全面鞏固‘消除4600’成果，確保一個都不返貧”的目標。

　　為此，浙江各地均已建立起完善的扶貧對象數據庫，并實現了電子化管理，確保不錯戶、不漏人，并根據低收入農戶不同致貧原因分類施策，開展精準扶貧，一本本“幫扶記錄手冊”成為貧困群眾和結對干部間的緊密橋梁。

　　讓人欣喜的是，今年2月全省扶貧開發(fā)工作會議上再傳喜訊：2016年，全省低收入農戶人均可支配收入達到10169元，首次突破萬元大關，增幅達19.2%，“消除4600”成果得到全面鞏固，扶貧開發(fā)正朝著“高質量、均衡性”目標邁進。（記者 夏丹 劉樂平）