25日，中國共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會在武漢開幕，湖北省委書記蔣超良代表第十屆湖北省委向大會作了報告。為配合大家學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨代會報告精神，長江云采訪了省黨代表，省黨代會報告主要執(zhí)筆者之一，省委政研室、省改革辦副主任陳世強。
Q
湖北省黨代會報告旗幟鮮明講政治，務(wù)實重行貼民心。社會好評如潮，深受廣大黨員、群眾歡迎。請問，這樣的一個好報告是怎樣形成的？
答：湖北省黨代會五年開一次，參與黨代會報告起草是一件十分光榮的政治任務(wù)。我有幸參與了省第八、第九、第十、第十一次黨代會報告起草工作，見證了黨代會報告的形成過程，這是人生難得的經(jīng)歷。今年1月份省委就開始籌劃第十一次黨代會報告起草工作，3月份從省直20個廳局抽調(diào)10多個副廳級以上干部，30多名處級、科級秀才，集中封閉起草，形成報告初稿。4至6月，反復(fù)征求意見、反復(fù)修改，數(shù)易其稿后，經(jīng)省委常委會、省委全會討論通過，形成審議稿。
報告起草工作是在省委常委會領(lǐng)導(dǎo)下、超良書記親自主持下進行的。超良書記在百忙之中深入基層開展專題調(diào)研，親自同寫作班子面談6次，對提綱和報告稿親筆修改8次，可以說是傾注了大量心血。梁偉年秘書長協(xié)助超良書記做了大量工作。
報告起草是一個貫徹民主集中制的過程。超良書記主持召開了4次座談會，征求了基層黨員代表，十屆部分黨代表，部分專家，民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。報告還征求了市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委，省直部門、高校、國有大型企業(yè)黨委（黨組）意見，征求了省部分老同志的意見。報告回應(yīng)了人民群眾的期盼，集中了廣大黨員的意志，是集體智慧的結(jié)晶，是一個務(wù)實、接地氣的好報告。
報告科學(xué)總結(jié)了我省過去五年所取得的成就和經(jīng)驗，客觀分析了我們擁有的機遇和面臨的挑戰(zhàn)，提出了未來五年的工作指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和工作思路，從“四個方面”提出了18條舉措。報告是指導(dǎo)今后一個時期我省改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。
Q
湖北省黨代會報告開宗明義，提出的主題是：高舉旗幟，牢記囑托，全面建成小康社會，開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。能否介紹一下，報告確定這一主題是基于什么樣的考慮？
答：主題是報告的靈魂。報告之所以確立這一主題，是基于以下考慮：一是突出政治站位。高舉旗幟，就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟；牢記囑托，就是牢記習(xí)近平總書記2013年7月視察湖北時，賦予湖北“建成支點、走在前列”的歷史使命和“四個著力”的工作要求。這充分表明省委以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志，始終維護核心、對標(biāo)看齊的堅定態(tài)度和堅強決心。二是彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。到2020年，全面建成小康社會，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個百年奮斗目標(biāo)。湖北與全國同步全面建成小康社會，是新一屆省委的重大政治責(zé)任。三是體現(xiàn)繼續(xù)前進。“建成支點、走在前列”，是新一屆省委在歷屆省委工作基礎(chǔ)上的奮斗總目標(biāo)。支點建設(shè)始于2005年，時任總書記胡錦濤同志視察湖北時，提出“要把湖北建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”。2007年省第九次黨代會、2012年省第十次黨代會都把支點建設(shè)作為總目標(biāo)，這次黨代會報告提出開啟“建成支點、走在前列”新征程，體現(xiàn)了省委一屆接著一屆干、十年二十年磨一劍的剛強意志和戰(zhàn)略定力。
Q
湖北省黨代會報告分六個部分，請問報告有沒有一條主線或紅線貫穿全文？
答：湖北省黨代會報告確實有一條主線貫穿始終。這條主線就是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。“五位一體”總體布局，是我們黨為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的戰(zhàn)略安排；“四個全面”戰(zhàn)略布局，是我們黨著眼長期執(zhí)政，立足于解決現(xiàn)階段面臨的突出矛盾和問題，提出的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。報告在第一部分，以“五個湖北”建設(shè)成果體現(xiàn)我省統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局成果；在第二部分，將統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局寫進了報告的指導(dǎo)思想，在奮斗目標(biāo)中，體現(xiàn)了五大建設(shè)和從嚴(yán)治黨的要求；在三四五六部分，每個部分寫一個全面，作出相應(yīng)的部署，提出具體舉措。這條主線十分清晰。
Q
湖北省黨代會報告提出了今后五年工作的指導(dǎo)思想，指導(dǎo)思想內(nèi)容豐富，我們應(yīng)當(dāng)從哪幾個方面去把握？
答：今后五年工作的指導(dǎo)思想比較長，14句話265個字，不好記。我建議從以下幾個方面進行把握：一是貫徹黨的指導(dǎo)思想，即馬克思列寧主義、毛澤東思想，鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀，習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是落實黨中央的決策部署，即全面貫徹落實黨的十九大精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。三是堅持三條原則，即堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持以解放思想為先導(dǎo)、以改革創(chuàng)新為動力。四是做好湖北的事情，即聚焦“四個著力”，加快轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)建設(shè)“五個湖北”，全面建成小康社會，為“建成支點、走在前列”而奮斗。“五個湖北”體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局，“四個著力”體現(xiàn)習(xí)近平總書記對湖北的工作要求，加快轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會是我省的兩大任務(wù)，“建成支點、走在前列”是我省的總目標(biāo)。這一指導(dǎo)思想，既貫徹了黨中央精神，又結(jié)合了湖北實際。
Q
湖北省黨代會報告提出的“六新目標(biāo)”鼓舞人心，特別是經(jīng)濟保持中高速增長，主要指標(biāo)增幅高于全國平均水平，全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到5萬億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.5萬元。請問這些目標(biāo)是怎么測算出來的？
這些目標(biāo)不是憑空想象的，是省統(tǒng)計部門精確測算出來的。2016年全國GDP增長6.7％，我省增長8.1％，高于全國1.4個百分點。未來五年，我省GDP增速將繼續(xù)高于全國平均水平。這一點問題都沒有。
到2022年，全省GDP力爭達到5萬億元，這是以我省2016年GDP 3.23萬億元為基數(shù)，按照每年6.5%—7.5%的增速，同時參考物價因素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化計算出來的。
報告還提出，到2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.5萬元，農(nóng)村居民達到2萬元。這是根據(jù)我省近年來城鄉(xiāng)居民收入增長幅度以及未來增長趨勢，按照居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步的要求測算出來的。這些目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的。
Q
思路決定出路。請問省黨代會報告提出未來五年的工作思路是什么？
答：未來五年的工作思路體現(xiàn)在報告第二部分倒數(shù)第二段，即：高舉中國特色社會主義旗幟，勇?lián)敖ǔ芍c、走在前列”的歷史使命，落實“四個著力”工作要求，把握重大機遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期，完成全面建成小康社會、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)。可以簡稱為高舉一面旗幟、勇?lián)粋�使命、聚焦四個著力、把握兩期形勢、完成兩大任務(wù)，用數(shù)字表述就是“11422”，五個數(shù)字之和就是“10”，寓意十全十美。
Q
當(dāng)前，全省各市州發(fā)展積極性都很高，都想成為全省發(fā)展的增長極。省黨代會報告對各市州發(fā)展給予了什么樣的定位？
答：現(xiàn)在，各市州加快發(fā)展的決心和工作力度都很大，令人鼓舞。但由于各地版圖、人口、資源和經(jīng)濟實力差異很大，不可能全部都成為全省的發(fā)展增長極。上次黨代會報告，給每個市州寫了一句話，給了一個定位，授予了一面發(fā)展旗幟。這次黨代會報告，對全省17個市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)給予了分類定位。
一是支持武漢加快建設(shè)國家中心城市。武漢是我省的龍頭老大，2016年GDP接近1.2萬億元，占全省的36.9%。報告提出強化主中心、復(fù)興大武漢，提升武漢在全國、全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。可以說，武漢在省內(nèi)沒有競爭對手，就支持他到全國、全球中去競爭。
二是加快省域副中心城市發(fā)展。襄陽、宜昌2016年GDP都在3700億元左右，雖然兩個副中心城市發(fā)展情況不錯，但還要進一步增強其實力。所以，報告提出，要以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動為重點，加強省域副中心城市建設(shè)，進一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。經(jīng)過今后一個時期發(fā)展，襄陽、宜昌的GDP之和有可能占全省的三分之一。
三是推進“多極”協(xié)調(diào)發(fā)展。報告綜合考慮各地經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿Α⑤椛鋷幽芰Γ瑢Α耙恢鲀筛薄敝獾牡貐^(qū)進行分別定位，提出“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極”。進入了增長極名單的市州當(dāng)然高興，但也有壓力，壓力能變?yōu)閯恿Γ涂梢猿蔀楦鼜妱诺膮^(qū)域性增長極。
沒有進入?yún)^(qū)域性增長極名單的市州，也大有可為。報告提出“支持咸寧、鄂州、隨州、恩施在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的支撐作用，支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列，支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地。”
“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”通過深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，我省一定能夠形成“中心帶動、多極發(fā)展、協(xié)同并進”的生動局面。
Q
請問湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在哪些短板，省黨代會報告提出了哪些補短板的措施？
答：我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在四個突出短板：民營經(jīng)濟發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠、縣域經(jīng)濟實力不強、民生改善與人民群眾期盼還有差距。報告稿針對這些短板，提出了相應(yīng)舉措。
在大力發(fā)展民營經(jīng)濟方面，要解決民營企業(yè)審批難、融資難、創(chuàng)業(yè)難等問題，培育名企名家名品，重點扶持一批規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，要實施服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細化、個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。
在發(fā)展縣域經(jīng)濟方面，要適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的變化和要求，全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟，力爭更多縣（市、區(qū)）進入全國百強縣行列。
在保障和改善民生方面，要扎實推進精準(zhǔn)脫貧，確保決戰(zhàn)決勝；千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，增加城鄉(xiāng)居民收入，織密扎牢社會保障網(wǎng)，加快社會事業(yè)發(fā)展，不斷增進民生福祉。
Q
湖北省黨代會報告全文一萬五千多字，您認(rèn)為最關(guān)鍵的字是什么？
答：湖北省黨代會報告是全國省市（自治區(qū)）黨代會報告最短的之一，約15300多字。我認(rèn)為，最關(guān)鍵的一個字是“新”。
一是報告主標(biāo)題中有“新征程”，即開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。
二是報告分析湖北發(fā)展形勢時提出了“六新機遇”，即：世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展，為我們更大范圍配置資源開辟新渠道；世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化，為我們推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級注入新動能；“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)深入推進，中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃有力實施，為我們加快支點建設(shè)搭建新平臺；國家設(shè)立中國（湖北）自由貿(mào)易試驗區(qū)，賦予湖北體制機制創(chuàng)新任務(wù)，為我們深化改革擴大開放拓展新空間；我省在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科教、人才等方面的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮，為我們加快發(fā)展提供新支撐；全面從嚴(yán)治黨向縱深推進，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固，為我們更好更快發(fā)展提供新保障。
三是報告提出了未來五年湖北發(fā)展的“六新目標(biāo)”，即：
經(jīng)濟實力再上新臺階，轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破，民生改善取得新進展，社會文明程度得到新提升，綠色發(fā)展呈現(xiàn)新成效，黨的建設(shè)達到新水平。
所以，我認(rèn)為湖北省黨代會報告最關(guān)鍵的一個詞就是“新”。
“復(fù)興號”：中國標(biāo)準(zhǔn)為主
