央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京3月31日消息（記者馬繼鵬 于琦）當(dāng)中國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)連續(xù)降溫后，中央選擇用信貸和稅收調(diào)整的方式刺激自住型需求和改善型需求，重新激活房地產(chǎn)市場(chǎng)。

　　多位接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪的專(zhuān)家稱(chēng)，新政的推出適逢中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)的供求關(guān)系和供求結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，政策意在刺激自住需求，不會(huì)大幅推高房?jī)r(jià)。

　　政策回歸常態(tài)刺激有效需求

　　央行聯(lián)合住建部、銀監(jiān)會(huì)30日聯(lián)合發(fā)文稱(chēng)，從31日起對(duì)擁有一套住房且相應(yīng)購(gòu)房貸款未結(jié)清的居民家庭，購(gòu)買(mǎi)二套房最低首付款比例由之前的60%調(diào)整為40%。同日，財(cái)政部宣布將個(gè)人二手房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅免征期限由5年改成2年。

　　中國(guó)民生銀行首席研究員溫彬在接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，上述新政是為了促進(jìn)二手房市場(chǎng)采取的“一攬子”組合政策，過(guò)去抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲的政策客觀上抑制了二手房的交易。

　　國(guó)家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示， 2月份70個(gè)大中城市中，新建商品房?jī)r(jià)格下降的城市有66個(gè)，上漲的城市有2個(gè)，持平的城市有2個(gè)。二手住宅價(jià)格下降的城市有61個(gè)，上漲的城市有5個(gè)，持平的城市有4個(gè)。

　　中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍在接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)稱(chēng)，房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)兩年的調(diào)控，投資和投機(jī)性需求已經(jīng)被擠出，房地產(chǎn)市場(chǎng)的價(jià)格整體回落，這就需要房地產(chǎn)政策作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整以適應(yīng)新的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“原來(lái)的政策都是在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系比較緊張的時(shí)候制定的，現(xiàn)在房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系沒(méi)那么緊張了，有的地方甚至出現(xiàn)了供應(yīng)過(guò)多的情況。” 住建部政策研究中心主任秦虹在接受央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者的采訪時(shí)指出，面對(duì)新的市場(chǎng)情況，過(guò)去從緊的政策回歸到常態(tài)是必要的。

　　溫彬表示，當(dāng)前房地產(chǎn)投資和增速都在放緩，自住型、剛需和改善性需求還很旺盛，但是過(guò)高的首付比例會(huì)抑制這部分人的購(gòu)房能力。此次降低二套房的首付比例可以降低剛需購(gòu)房者的門(mén)檻。

　　因地施策 不會(huì)推高房?jī)r(jià)

　　央行強(qiáng)調(diào)，央行、銀監(jiān)會(huì)各級(jí)派出機(jī)構(gòu)要按照“因地施策，分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，做好與地方政府的溝通工作，加強(qiáng)對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行差別化住房信貸政策情況的監(jiān)督。

　　趙錫軍表示，和以往的房貸政策相比，此次出臺(tái)的政策彈性較大，各地可以根據(jù)本地房地產(chǎn)市場(chǎng)的情況作出調(diào)整，有些地方自住性需求旺盛就可以放寬首套房條件，而有些地方投機(jī)性需求較強(qiáng)，地方政府就可以調(diào)高首付比例。

　　“總之一句話，此次出臺(tái)的政策就是為了刺激自住性需求和改善型需求。”趙錫軍說(shuō)，政策效果關(guān)鍵要看地方政府的理解和執(zhí)行情況。

　　溫彬表示，將二手房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅免征期限由5年改成2年實(shí)際上也是促進(jìn)二手房市場(chǎng)的活躍，這一方面滿足居民住房的需求，同時(shí)也有利于房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。

　　“過(guò)去二套房首付60%，現(xiàn)在降到40%，過(guò)去二手房買(mǎi)賣(mài)滿5年免營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在滿2年就免營(yíng)業(yè)稅。”秦虹說(shuō)，新政策降低了改善型需求購(gòu)房者的門(mén)檻。

　　不過(guò)，市場(chǎng)有分析人士擔(dān)心，二手房門(mén)檻的降低會(huì)導(dǎo)致大量投資者進(jìn)入，從而推高房?jī)r(jià)。對(duì)此溫彬表示，40%的首付比例還是比較高的，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看，這一比例有助于增加居民的購(gòu)房需求同時(shí)能防止投機(jī)性需求。

　　秦虹指出，房?jī)r(jià)上漲的決定因素是供求關(guān)系，如果供應(yīng)量仍然很大，房?jī)r(jià)就會(huì)很難上漲�！澳壳胺康禺a(chǎn)市場(chǎng)投資性需求比較少，大部分是自住型需求，新政不會(huì)刺激房?jī)r(jià)很快上漲”。

　　溫彬表示，不排除一些剛需比較旺盛的一線城市房?jī)r(jià)會(huì)出現(xiàn)階段性上漲，但經(jīng)過(guò)一段時(shí)期以后，總體會(huì)呈現(xiàn)比較平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)�！澳壳胺康禺a(chǎn)庫(kù)存總體比較大，還需要消化一段時(shí)間�！�